中国已建成176座高尔夫球场，但只有1座经国家有关部门审批（2月23日《人民日报》）。文章说，我国已建和在建的高尔夫球场究竟有多少，国土资源部、建设部的有关人士也说不清楚。这确实令人吃惊，因为按照《土地管理法》的规定，这样的窘境从一个侧面反映了我国行政执法缺乏严肃性。
文中介绍“业内人士告诉记者，建设一座18洞的标准球场，需要购买土地1200亩”，
而对照《土地管理法》第四十五条规定：征用基本农田以外的其他土地70公顷以上的须报国务院批准。那么，1公顷等于15亩，70公顷不过1050亩。建设1200亩的高尔夫球场用地，理应由国务院批准才能征用，而国务院里的主管部门对此却说不清楚，此时人们有理由相信《土地管理法》在一些人眼中真是成了空洞的具文。
为何这么多的高尔夫球场不报批就擅自开建？就是因为有些地方政府认为不必要批，在他们的潜意识中认为：法律如此规定有损于地方的自主权，妨碍地方的积极性；而有关部委却对此睁一只眼闭一只眼，才形成了今天这种局面。
地方的积极性与自主性当然要保护，但应在立法时、修改法律时考虑，而在执法与司法的场合，应该强调的是法律的严肃性。但现实的情况是“上有政策、下有对策”，甚至在一些特定情况，“下有对策”还受到了有关方面的鼓励。
如此肆意的突破法律将使一切变得不可靠，因为法律是神圣的。当一部分人自认为有违反法律的权力时，则另一部分人就会认为他们有违反其他法律的权力，最终结局就是我们整个社会的各项法律都成了白纸，再也没有人信任法律、尊重法律，此时，法治就成了幻影，而在如此幻影之下的经济发展又怎么可能会可靠、夯实？
