“三圈五轴”、“一脊三带”定下发展格局

　　新快报讯(记者陈红艳实习生潘良英)昨日下午，广东省建设厅召开了珠三角城乡规划研讨会，香港等地的专家、学者共同探讨了“大珠三角”的城镇规划前景与管理问题。会上，“珠三角城镇群规划”编制组组长王富海博士作了《从目标规划走向行动规划———珠三角城镇群协调发展规划主要思路》(以下简称主要思路)的专题汇报。

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　　阐述主要思路

　　一、区域发展前景预测

　　到2020年建设用地控制在20%左右。

　　珠三角未来总人口规模在6000万-10000万之间，到2020年建设用地规模将控制在8000平方公里以内，占区域总面积的20%左右。

　　二、区域总体空间格局

　　“一脊三带”强调珠三角城镇群外向辐射结构。

　　“一脊”指：广州主城区、南沙、东莞虎门、深圳到香港前海、中环一线，位于珠三角中轴区位。其功能是聚合区域核心功能。

　　“三带”包括北部城市功能拓展带，南部滨海功能拓展带、中部产业功能拓展带，其功能是向东、西方向传递区域辐射作用。

　　“三圈五轴”强调的是珠三角城镇群的内部整合。

　　“三圈”的目标是强化中心城市功能，形成以广州为主体，包括佛山、肇庆、惠州的中心都市圈；以深圳、东莞、惠州南部组成的东部都市圈；以珠海、中山、江门组成的西部都市圈。

　　“五轴”的功能是按照区域内南北向城镇连绵带和交通走廊的格局整合，培育区域内部次一级城镇产业空间，即莞深高速公路沿线城镇产业轴、京九铁路沿线城镇产业带、惠澳大道沿线城镇产业带、105国道沿线城镇产业带、江肇江珠高速公路沿线城镇产业带。

　　三、城镇群发展的五大体系

　　包括产业空间、生态环境、交通运输、人文环境、环境基础设施。

　　其中，产业空间体系指以中轴聚合穗、莞、深、港四城市的高端服务产业职能，海港与客货运与物流职能，带动沿线高新技术产业、重型装备制造业、一般加工业的发展与提升。

　　生态环境体系指构建“一环一带三核网状廊道”的生态体系结构。

　　“一环”———珠三角东北部、北部和西北部连绵的山地森林环，是珠三角重要的环状生态屏障。

　　“一带”———南部近海水域和海岸带，包括珠江口湾区和近海岛屿是珠三角的门户屏障，海陆交接带，也是港口、工业用地和旅游资源丰富的地区。

　　“三核”———广州的白云山地区、中山-新会地区、东莞-惠州地区三个以山体为主的绿色地区。

　　“网络廊道”———以沿珠江水系的西江、北江、东江两岸及珠江三角洲诸河为主，各城市绿环及主要交通通道的绿地形成的生态网状廊道，形成完善的生态过渡带。

　　交通运输体系包括对外交通网络规划形成7条高速公路，8条铁路(其中三条辐射沿海和北部的高速铁路)向泛珠三角经济腹地辐射；形成5个机场组成联合体和5个枢纽港口组成的港口枢纽辐射国内其他地区、东南亚和世界各地。

　　内部交通网络规划11条纵向，5条横向贯穿珠三角东西岸纵横交错的高速公路网络；四纵四横的铁路网络，将珠三角的主要发展地区联系起来；四纵两横的城际快速轨道网络，将珠三角内部已经形成的中心区和将来有发展潜力的服务中心集中地区联系起来。

　　勾勒行动计划

　　———“湾区”发展计划。审慎研究珠江口岸填海计划，保证湾区未来发展所必须的土地供给。建立环珠江口生态环境保护的综合评价与监管体系。

　　———外联行动计划。培育惠州、惠东作为面向粤东、京九沿线、东南沿海地区的外围增长极；培育江门、台山作为面向粤西、广西、海南省的增长极；培育肇庆作为面向粤西、西南沿线地区的增长极。

　　携手港澳，构建分工明确、功能互补的对外交通枢纽体系：香港机场与广州、深圳机场在客运组织上相互合作，形成香港主要对外，广州和深圳主要对内的机场枢纽；建设深圳、广州、香港、珠海四个主要的枢纽港口，与区域内其他小型喂给港口组合形成布局合理的港口系统；形成以广州、深圳两个铁路客运主枢纽，东莞、佛山两个辅助客运枢纽。

　　构建沿海大通道，主要以高速铁路和高速公路为主，辅以普通铁路网络，构建珠三角与东南沿海地区的2小时交通圈。

　　———重型产业发展计划。建设四大基础产业区：南沙重型装备制造业基地；金湾-银洲湖基础产业基地；大亚湾大型石化工业基地；花都重型装备制造业基地。省政府对肇庆、江门、佛山、惠州等四城市予以大力支持。

　　———“阳光海岸”计划。塑造具有风貌独特的“蓝色”滨海生活旅游岸线和珠三角的“阳光地带”。

　　———“绿线”计划。确保区域的自然生态“底线”，确保绿地保护有“线”可依，构建安全合理的生态体系。