春运火车退票应否收费

　　本报今天消息　《法制日报》今日头版报道：原国家计委去年1月已出台《规范旅客运输退票费意见》，但今年春运，记者调查发现，铁路民航“退票”的一些环节仍存在问题。

　　铁路：春运照收“退票费”？

　　《意见》规定，旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费。

　　但实际上，符合这一条件而不收退票费的，记者还没有找到实例。春运的火车票可谓一票难求，但20％的退票费照收不误。铁路方面有关部门的解释是，退票可能造成铁路的损失，退回来的票可能卖不出去。但春运期间人山人海，加开许多列车买票依然极为困难，退票卖不出去的可能性应该不大。

　　专家认为，能够实现全额退票，这是一个不错的制度安排。退票者得到其所获，买票者得到其所期，铁道部门在这一交易中真正起到服务乘客的作用。但现在退票者只能够得到80％的退票款，退票者利益遭受损失，并不符合市场原则。

　　为什么这一规定就只能是一纸空文？有人算了一笔账，春节前高峰时期每天北京火车站退票达50万元。按照20％的退票费，北京站当天从退票中就收入10多万元。

　　民航：折扣票如何退？

　　本周，民航总局的一项消费者投诉调查显示，因售票差错、退票、超售问题引起的投诉占航空投诉总数的23.47％，是去年同期的两倍。

　　民航有关人士告诉记者，根据民航总局的相关规定，如果旅客购买的是全价机票，可以随时签转、退票。而目前市场上有4至7折不等的折扣机票，各大航空公司退票手续也各不相同。个别航空公司规定4至5折票不得签转和退票，而6至7折票在飞机起飞前可退票，但必须收取50％的手续费。

　　根据《意见》，运输企业以折扣或优惠形式向旅客销售的客票，原则上应按旅客实际支付的票款计算退票手续费金额；对特殊优惠票价设置限定条件要合理；退票费的收取条件和收费标准，应由国务院各运输主管部门制订，不应由运输企业自行制订。现在看来，上述规定的落实在民航运输企业被打了折扣。

　　退票六条“规范”

　　（一）由于自然因素等不可抗力或运输企业自身生产组织原因发生的退票，不应收取退票费。

　　（二）旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费。

　　（三）在最高不超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。

　　（四）按方便旅客的原则，合理设置退票地点，及时退还票款。

　　（五）不应针对特定消费群体、特定时段随意提高退票手续标准。

　　（六）运输企业以折扣或优惠形式销售的客票，原则上应按旅客实际支付的票款计算退票手续费；对特殊优惠票价设置限定条件要合理。（晓航／编制）