首位地级市纪委书记落马纪实

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年01月15日11:14 海峡都市报

　　2003年12月9日，湖南省人民检察院向部分全国人大代表和湖南省人大代表汇报当年前11个月工作时披露，省检察院查办了厅级干部犯罪案件8人，排名第一的，就是常德市政协主席彭晋镛（正厅级）受贿贪污案。他的问题主要出现在任市纪委书记以及主管纪委工作的市委副书记期间，他是全国被查处的第一个地级市纪委书记。《瞭望东方》周刊记者独家采访了湖南省纪委、省人民检察院的办案人员，到常德与市纪委的同志座谈，并且来到他曾经担任县委书记的桃源县寻访，将一个真实的彭晋镛还原给读者。

　　曾是出名民兵营长

　　在常德，彭晋镛是人皆可评论但却难以真正道清说明的谜。

　　彭晋镛1947年生于常德县（今鼎城区）农村。彭晋镛一位高中同学透露，1963年到1966年，他和彭晋镛一起在常德县一中读书，“彭的学习成绩一般，名气不大”。毕业后碰上了“文化大革命”，两人都是常德县有名的民兵营长。彭晋镛当时留给他印象很深的一件事是，“当民兵营长时，冬天搞农业生产，天气寒冷，他不止一次把自己身上的衣服脱下来给贫下中农穿”。1973年10月，彭晋镛入党。恢复高考后，他们先后考上常德师专。

　　1981年大学毕业后，彭晋镛被分配到常德县五中教书。当时正逢蒿子港区选干部，他当上了党委宣传委员。1983年全国推行第一次机构改革，彭晋镛被破格提拔为县委常委、组织部长。彭晋镛从此一帆风顺，而且抓住了每一次机遇。1985年任县纪委书记。1988年，彭晋镛调任市纪委副书记。1990年，彭晋镛走马上任桃源县县委书记。桃源县是常德一个大县，把它交给彭来主政可以看出当时组织对他的重视和信任。

　　“组织部门把他提得太快”

　　常德市不止一名了解彭晋镛的干部在接受采访时认为，彭的水平、素质和为人只适合当乡村干部，“组织部门把他提得太快了，这也暴露了组织部门的选人问题。”

　　让很多常德人难忘的一件事是，彭下基层时帮农民洗脚，媒体以《农民的儿子》为题报道他。另外一个细节则不同，纪委一位干部反映：“我跟他出差，在宾馆，多次看见他在地毯上吐痰，不讲卫生，也不爱护财物。”而查办此案的省检察院反贪局二处处长周庆文认为：“他是农民出身，农民式的善良在他身上越来越少，但农民式的狡黠、爱占小便宜的毛病，非常明显。”

　　“诚朴其外，败絮其中”

　　彭晋镛当县委书记时，湖南日报头版头条推出《桃花源里孺子牛——记桃源县委书记彭晋镛勤政为民的事迹》。这篇报道主要介绍了时任桃源县委书记彭晋镛的3件事情：第一件事，彭晋镛14次进全县最贫困的乡芭茅洲访贫问苦，自己家却三次照不成一张“全家福”。第二件事，彭晋镛从不吹牛，干工作求真务实。在桃源工作4年多时间没有休过一个节假日，全县800多个村，他跑了600多个。第三件事，治水有功，经过两次艰苦的大会战，使大片良田得到有效保护。1995年，罩着“全国百佳县委书记”光环的他荣升常德市委常委、市纪委书记。

　　在彭当县委书记时兼任县文化局长及文联主席两职的王兆元说：“彭晋镛出事，早在我的预料之中。我一直是这样评价他：诚朴其外，败絮其中。”王认为彭有沽名钓誉、心胸狭窄和势利眼等三个毛病，“彭分等看人，你不妨碍他的事，他对你非常客气。你如果不和他在一起共事，对他很难有深入的了解，我经常跟他打交道，和群众接触比较多，所以对他的事知道得多。县里很多干部群众只看到他的外表，而我看到了他的内在。”

　　“绝对权力”导致绝对腐败

　　1995年11月～2001年10月，彭晋镛担任中共常德市委常委、市纪委书记。2001年11月～2002年7月担任中共常德市委副书记、市纪委书记。权力地位高了以后，随着监督越来越缺乏，品质上的问题推动着他跨越党纪国法的“红线”。

　　1998年，彭晋镛提出将收取的市属18个单位的清房罚没款201．93万元留市纪委开支，其他几位副书记没有提出异议。“备用金”是彭晋镛自己取的名字。2000年4月14日，具体经管这笔钱的办公室副主任工作异动，与彭晋镛提拔重用的办公室副主任徐友谊进行了交接。此后，“备用金”由彭晋镛直接管理，徐友谊具体经办。彭交待徐，“备用金”的开支必须经他同意，否则任何人无权动用和开支。此后，每年由他和徐两人凭开支票据分类列表“核算”，向书记办公会口头通报。实际操作中，“备用金”的支出情况及余额只有彭和徐两人清楚。

　　记者与一些党政干部交流，请教对监督部门如何加强监督的看法，总能得到热烈的回应。一些县市区的纪委，在人们的印象中本来是“清水衙门”，但是由于罚没款按比例返还，纪委成了工资外待遇比较好的部门。一位县委书记深有感触地对记者说：“?窦臀庋喽奖鹑说牟棵牛谙乩锩婵梢运岛苣延腥斯艿昧耍庵窒窒笥Ω弥档酶叨裙刈ⅲ　?

　　案发之后，彭晋镛在向省纪委写的检查中说，犯错误的原因除了本人放松世界观的改造外，还在于：“自己是搞纪检监督工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢于监督我。想说不敢说，有意见不敢提，致使问题越来越严重，身边少数工作人员素质不高，为了得到我的好感，从来不说一个‘不’字，也帮了我的倒忙。受到组织的查处后，有些情况和问题，我才恍然大悟。”

　　记者在常德市纪委采访时，多名干部说起彭对纪委的控制，不约而同地引用了一部电视连续剧的片名：“绝对权力”。绝对权力导致绝对的腐败，在彭晋镛身上再一次得到了充分演绎。

　　为捞钱没事找事

　　为了捞钱，彭晋镛没事找事。他患了血吸虫病，年年住院，看望他的人送礼，来者不拒。外孙过3岁生日，彭晋镛夫妇在酒店设宴，通过司机传话给纪委的干部，让人家送钱。2002年，彭晋镛的母亲去世，9000多元的丧葬费用，在公款里面开销了。

　　2002年，彭晋镛走下了权力的巅峰，同时又爬上了贪婪的高峰。然而丧钟已经敲响了。

　　在常德市民中曾经这样流传：要想升迁或者解决问题，找彭晋镛。他以收钱的多少决定亲近程度，以亲近程度决定对干部说话的轻重。据办案人员介绍：一个私营业主想当市政协常委，找到彭，彭说我家里缺钱，你能不能借点钱给我？一下借了10多万，说要打借条，实际上也没打，钱一直都没还，该私营业主也当上了市政协常委。

　　三种心态害了彭

　　一向聪明谨慎的彭，为什么胆子这么大？在“作案”手段上为什么犯这样愚昧的错误，关键是三种心态左右了彭晋镛。

　　一是“船到码头车到岸”。2001年，彭晋镛任主管政法工作的市委副书记兼任市纪委书记，到了权力的巅峰，人家笑他“党纪国法一肩挑”。而他自己也感觉仕途已经到头了，开始考虑个人问题就多一些。

　　二是有恃无恐。为什么他挥霍“备用金”有恃无恐？办案人员分析他是这样的心理：“我报一点，吃一点，没人查，都是这个风气；再则，我毕竟是市领导，没人来查我。”

　　上梁不正下梁歪，彭晋镛案带出常德市委副秘书长、武陵区区长、市工商银行副行长、市农业银行副行长、市国土局储备中心主任等5名处级干部涉嫌受贿总额近300万元的5起重大经济犯罪案件，常德市长期徘徊不前的反腐形势为之一变。

　　三是安排“后事”。为福荫子孙而聚敛私财的心理，在彭晋镛身上表现得突出。他把涉嫌非法得来的钱花在了儿女身上。一部分用在女儿留学，大部分用于在北京买房。常德市的干部分析说，彭打算自己老两口退休后到北京居住，把房子买到北大附近，便于将来孩子上大学，彭真可谓用心良苦。

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　　彭晋镛案

　　彭晋镛涉嫌受贿、贪污和巨额财产来源不明罪。经查，彭晋镛涉嫌职务犯罪的作案时间多在他担任常德市纪委书记和市委副书记兼纪委书记期间。彭晋镛在担任常德市纪委书记、市委副书记和市政协主席期间，从1998年下半年至2003年2月，涉嫌利用职务之便，在招商引资、案件查处、工程招投标、干部提拔任用及有关费用减免等方面为他人谋取利益，先后18次收受他人财物共计人民币44．6万元、美金1．25万元、港币8000元、英镑5000元（共折合人民币61万余元）。彭晋镛还利用职权，采取私费公报、虚列支出等手段作案7次，共贪污公款15．5万元。彭晋镛另有109万余元不能说明合法来源，涉嫌巨额财产来源不明罪。

　　彭晋镛，1947年3月生，常德市鼎城区人，1973年10月入党，大专文化。先后担任常德县委常委、组织部长，县委常委、纪委书记；常德市纪委副书记、中共桃源县委书记；常德市委常委、市纪委书记；常德市委副书记、纪委书记；去年1月任常德市政协主席、市政协党组书记，同月被任命为省第九届政协委员会委员。

　　据《瞭望东方》周刊