为给京杭大运河减负，从今年1月1日起，交通部和江苏、浙江、上海等五省市联合启动了对京杭运河船型“准入制”，今年起将有4万多艘落后船只扫河出局。目前运河船只运行效率如何，河面上是什么情况？日前记者跟随海事部门一起出河，切身体验了准入制的动因和紧迫性。
同行的淮安市海事局有关负责人介绍说，目前运河上有11万多艘大小船舶在运行，运河负担沉重。相当部分为挂浆机船、水泥船，上世纪六七十年代建造，操纵性、安全性极差，稍一碰擦，就会沉没。多为私人船只，举家吃喝拉撒全在船上，自运、自销，如徐州沿线小码头及企业码头，煤炭、水泥完全处于自由交易状态，海事部门受地域分割不好管制。这类船舶横冲直撞，抢占主航道，给正常的运输船队造成梗阻。
“这些船型杂乱、吨位小的落后船只，就如马车行走在高速公路上，越来越不适应现代交通需求，使航道和船闸利用率与通过能力不能得到有效发挥，降低了船舶营运效率和内河航运竞争力”。同时其燃油、润滑油的泄漏和排放不经过任何处理直接泄到运河里，严重污染沿河水质，影响了沿线群众生产生活。
据了解，目前大运河沿线电厂都靠运河运煤，如扬州电厂、淮阴华能电厂、浙江湖州电厂等。沿线各市的热电厂和一些用煤大企业，唯一的运煤方式也都选择运河运输。“因为水路运量大，运价也比公路低得多”。加之满河大小船舶都在抢这碗饭，直接导致运河船只严重超载，低成本运行。采访中发现，除少数大型船队外，重载船队及单机船、挂机船几乎100％超载。超限拖带也很严重，一个船队能拖带20多条，长达600—700米，速度一小时仅2公里左右，一路摇摇晃晃，安全性极差。在某船闸，一运煤船只由于严重超载，连甲板都淹在水下，船主不得不穿胶靴。记者问他，这船多大吨位？“800吨。”“现在装多少啊？”“1300多吨，一个队9条共12000多吨。”海事部门说，这些超载船不少都没有水密隔舱，一旦碰撞，沉没在所难免。
鱼龙混杂，行动迟缓，直接影响了运输效率。“现在从刘涧闸至皂河闸，好几百个船队，过一道船闸至少要5—8天。要是遇上修闸，过一道闸起码得十天半月，这能适应现代交通航运发展吗？往年一年能跑七八个航次，今年五个航次都危险。”据统计，目前绝大多数船队航行率不足20％，至少4／5的时间花在等闸上。即使是承担电煤运输的大型船队，其一个航次的往返时间也比10年前至少增加了一倍。目前江苏、上海及华东地区各电厂扩容新建在即，数百万吨电煤将通过运河运输，如果这些船只不加以整治，航行时间将更为漫长，供需矛盾更为突出。
淮安市海事局海事处副处长樊启文说，准入制启动后，这些落后的水泥船和挂浆机船将逐渐被淘汰。影响最大的是4万多户“水上人家”，更新换代在即，他们今后的生活怎么办？一艘水泥船，顶多两万，而按准入制买一艘新铁壳船，起码要二三十万，不少船主根本承受不起！为平稳过渡，切实保障这些以河为家的船主利益，交通部提出了拆解报废、落舱改造和拆机改驳3种退出方式。并且中央和地方政府拿出13亿直接补贴给船民，无论他们选择哪种方式，政府都可以给予一定数量的补贴。此外，还设计出25种安全、经济美观的新船型供船民选择。
交通部的时间表是，今年起新进入运河的船舶须按标准船型建造，2010年基本实现船型标准化。届时运河水污染、河噪声污染得到根本好转，船舶安全性能明显提高，航道和船闸通过能力提高30％，千舟“净”渡古运河景象得以重现。
本报记者蔡志明 本报通讯员张继彬（新华日报）严重超载的运煤船，甲板都沉入水下了。船闸闹梗阻，很大部分是由船只抢道和超载造成的。蔡志明摄
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