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　　在SARS期间，国务院领导就多次指示国务院有关部门，要加强对我国公共危机应急法律体系建设的研究。根据专家学者的建议，国务院决定制定紧急状态法作为一个基本法，在紧急状态法之下，再制定一系列的单行法规。目前，紧急状态法已被列入全国人大和国务院立法计划。清华大学公共管理学院接受了国务院法制办的委托，承担“紧急状态立法研究”课题。

　　中国社会科学院法学所研究员莫纪宏认为，紧急状态时期，行使紧急权力一定要集中在立法机关手中，不能通过紧急状态法的方式将立法机关的权力直接分配给行政机关。紧急状态法的立法应该以法治为原则，保障人权为核心。紧急状态下对公民权利加以必要的限制并不是不保障人权。要把维护公共利益和个人利益结合起来；要有一套严格的程序保证个人权利在紧急状态时期有一个自由空间，要通过限制紧急权的滥用来保证个人的权益；要通过司法救济机制保证公民权利，如财产受到征用要得到补偿等等；制定紧急状态法也要贯彻国际标准。（《21世纪经济报道》1.5）（来源：文摘报）