新华网呼和浩特1月6日电（记者吴国清、丁铭）记者近日从国务院西部开发领导小组办公室了解到，不久前，中国国际工程咨询公司组织专家实地抽查、测验、研究分析，对我国退耕还林工程进行了中期评估，认为工程进展顺利，退耕还林工程每年验收结果基本上达到国家规定要求，初步改善了工程区生态环境，增加了农民收益。

　　我国退耕还林工程区内有耕地16．5亿亩，其中25度以上该退的陡坡耕地7420万亩，西部14个省（区）有不宜耕种坡地3380万亩，严重沙化耕地4000万亩，以上合计为1．48亿亩。据林业部门上报的规划，工程包括退耕地造林2．2亿亩，宜林荒山荒地造林2．6亿亩，折合投资3400亿元。工程区遍布全国25个省（区、市）和新疆建设兵团。自1999年工程开始试点，至2003年底将累计完成退耕地造林10829万亩，宜林荒山荒地造林11919万亩，达到规划数的一半，工程进展顺利。

　　国家林业局核查1999年、2000年、2001年全国造林保存合格率分别为：89％、90．3％、89％。但评估发现，造林初植成活率低，特别是在干旱、半干旱地区，差的只有20％－30％，好的年份在50％左右。农民为了得到国家补助粮，普遍要补种2－3次，多的达5－6次，造林成本高，农民普遍反映种苗费不够。

　　1999年－2001年全国退耕还林中，乔木占87．7％－76．9％，灌木占3．5％－19．4％，草占8．8％－3．7％。造林乔木占的比例高、草占的比例低的主要原因是，种乔木林、灌木林国家有8年补助，种草只有2年补助。

　　造林中国家有关经济林比例的规定，各地执行较好。主要原因是国家林业局为了解决农民增收问题，规定了一批有经济价值的树种作为生态林树种。各地造林后基本上做到了封山育林，植被恢复效果显著。有些省（区）实行了全省（区）封山禁牧。此外，退耕还林各项政策优惠落实较好，农民满意。

　　评估认为，退耕还林工程实施以来，初步改善了工程区的生态环境。据水利部黄河水利委员会对陕西省延安及榆林地区从1997年到2002年的遥感监测结果，该地区裸地及低覆盖度面积减少了7．81％，中高覆盖度植被增加了8．45％。至2002年底，全国1300多万退耕户，有5300多万农民人均得到补助粮食215公斤，折现金人均230元。（完）（来源：新华网）