对渔民也要“多予少取放活”

　　本报湛江讯　记者袁增伟、通讯员郭兴民报道：年关已到，记者从有关部门获得一个令渔民感到欣喜的信息，省委、省政府高度重视减轻渔民负担过重的问题，并将清理涉渔收费问题写进了即将通过的《关于加快发展海洋经济的决定》里。

　　渔民减负是一项民心工程

　　东西两翼是我省渔业的主产区，面积和人口占全省的26.38%和42.38%，而这两个地区去年的GDP和财政收入只占全省的21.84%和6.06%，减轻渔民负担的目的是为了增加渔民收入，这是一项“民心工程”。今年7月1日起，我省全面推行农村税费改革，农民负担大幅度减轻，渔民作为农民的一部分，理应分享这一改革成果。

　　要按照中央对农民“多予、少取、放活”的方针及省委、省政府有关减轻渔民负担的要求，全面清理各项涉渔税费，要求严格实施中央、省两级审批制度，凡未经中央、省审批的涉渔收费一律予以取消。2004年年底前由省财政厅会同省物价部门重新审核所有涉渔收费项目，从低核定向捕捞渔民收取的各项费用，建立涉渔税费公示制度，任何单位不得向渔民收取公示以外的任何费用。

　　涉渔税费繁多多达40项

　　近日，记者在全省海洋经济工作会议上从有关方面获悉，目前，我省70%以上渔船处于亏本经营，仅有一成左右的渔船能够盈利，不少渔民生活在贫困线边缘，而涉渔的各种大小税费多达40项。

　　我省涉渔收费有两大类，一类是渔业部门收费，另一类是其他部门税费。属渔业主管部门征收的费用有13项，包括渔业资源增值保护费、渔业捕捞许可证工本费、渔业无线电注册登记费、渔业无线电频率占用费、渔业无线电设备检测费、渔业船舶登记费、海洋渔业船舶船员培训考试发证费、海事调解费、渔港货物港务费、渔港船舶港务费、渔港停泊和靠泊费、渔业船舶及船用产品检验费等12项行政事业性收费和船员培训费一项服务性收费。属其他部门征收的税费主要有11大项16小项。这些税费涉及部门多，主要有财政、税务、工商、公安边防、卫生、乡镇政府、渔委会或村委会、渔船管理公司等，税费种类繁多，标准不一。在众多的税费种类中，政府有关部门批准的全省统一收费项目有出海船舶户口簿、出海船民证、出海边防登记簿、台轮登陆证，其余税费项目为部分地区所有，没有统一征收标准，收费管理情况比较混乱。

　　渔民税费率有的高达26

　　%渔民对缴交税费意见集中在四个方面，一是有的部门在收费中态度比较粗暴，存在乱收乱罚现象；二是对过港治安费、船员培训费和船检费等意见较大；三是对渔船异地作业缴交300元左右的过港费和船检费等意见较大；四是认为休渔期间仍然征收渔业资源增值保护费不合理。

　　据有关调查表明，我省渔民税费人年均负担达500至700元，按2002年捕捞渔民人均收入2661元来计算，已占捕捞渔民人均收入的18.8%-26.3%。由于捕捞收入锐减，渔民已难以承受负担过重的税费。渔业资源的衰竭，使捕捞渔业已从过去的高投入、高风险、高回报转变为现在的高投入、高风险、低回报。（侯颖／编制）