新华社世界问题研究中心研究员 赵丹平

　　国际先驱导报文章 2003年的台湾岛，在新闻媒体的报道中，在政治人物的言谈里，出现频率最高的词汇是“选举”。为了巩固“台独”铁票，赢得选举，杀红了眼的陈水扁不计后果地挑衅大陆，推翻了包括“四不一没有”在内的所有政治承诺。在“台独”声浪的裹胁下，连战、宋楚瑜领军的“泛蓝”阵营也视“一个中国”、“九二共识”为政治包袱，急欲弃之而心安。两岸多年来累积起来的全部互信与共识被岛内政客弃之如敝屣，从年初到岁尾，台海上空始终阴云密布。

　　谁来制约“台独”？

　　上台三年半，若论政绩，陈水扁确实乏善可陈，如欲竞选连任，除了炒作两岸关系议题，他真的是无牌可打。年初非典疫情肆虐，陈水扁视之为天赐良机。他设计强行闯关世界卫生组织，大肆制造“大陆打压”的国际舆论，以煽动民粹的手法为自己拉票。此后，“公投立法”、“催生新宪”、“防卫性公投”等纷纷出笼，直至12月22日讲出“四不一没有不存在”，“台独”戏码连番上演。

　　陈水扁押上他全部的政治资本，对美国人的警告也置若罔闻，赢得选举当然是首要目标。从长远看，他还要为“台独”打下一个民意和法律基础，使两岸不能统一的局面拥有法律依据，为台湾确定“独立建国”的发展方向。一旦他当选，“台独”势头可能会随大陆对台政策和中美关系的发展而有所起伏，但不会停止；即使落选，这种法律和民意基础也可以成为牵制国亲的有力工具，成为“泛绿”势力在下次“立法院”选举中扩大地盘并赢得2008年“总统”选举的资本。

　　与陈水扁相比，“泛蓝”阵营实在缺乏主导选情的能力，只能陪着陈水扁进行这场前所未有的政治豪赌。“公投不涉统独”、“修宪不改国号”本来是连宋大陆政策的底线，“一个中国，各自表述”本来是国民党奉为圭臬的两岸关系准则，为了不被“抹红”，为了标榜“爱台湾”，连宋的大陆政策发生了180度大转弯：“一中各表”不再谈，“一边一国”不否认，就连“台独”，“也不排除成为台湾人民未来的选项”！

　　国民党大陆政策走到今天，冰冻三尺，实非一日之寒。李登辉苦心经营台湾12年，已使国民党走上一条“本土化”的不归路，“李登辉路线”已左右了国民党的发展方向，即淡化“中国”色彩，逐渐蜕变成“台湾国民党”。今天连战领导的国民党不论如何批判李登辉，终究难以跳脱“李登辉路线”的牵引。无论连战是否当选，未来的国民党都将继续“本土化”，其大陆政策与民进党的区隔会越来越小；而一旦连战落选，国民党组织上继续分化、政治影响力继续衰败将不可避免。

　　从台湾政党发展的“本土化”趋势看，今后岛内制约“台独”的力量及其影响力将越来越弱，这为两岸关系的发展提出了新的重大课题。

　　现状能否维持得住？

　　在今天的台湾社会，尤其是在经济、文化比较发达的北部地区，中国文化有着深厚的根基，这也是有利于两岸和平统一的文化与情感基础。但是，在“台独”势力的破坏下，这一基础正不断遭到侵蚀。民意调查显示，1990年，台湾民众主张“台独”的不足5%，2000年上升到22.3%；认为自己是台湾人的比例十年间提高了20个百分点，而认为自己是中国人的比例则下降了超过20个百分点。

　　在目前阶段，“维持现状”是台湾多数民众对两岸关系发展的期望。如果从两岸“不统不独”的现实关系来看，这种诉求有一定的合理性。但是，一个不容忽视的现实问题是，现状并非凝固的，主流民意也是发展的。经过一次又一次选举，经过“台独”势力一再鼓噪，越来越多的台湾民众逐渐接受两岸是分离的两个国家，整个社会的民意走向被一步步拉向“去中国化”的一边，民众被持续不断地洗脑，对“一个中国”的认同一再遭到修正，对“台独”图谋日益丧失警觉。如果将10年前台湾民众对两岸关系的认知与今天做个对比，就能很清楚地看清这个渐变的过程，量变终有一天会累积而成质变。

　　另一个值得警惕的问题是，在背后支撑“维持现状”这种民意诉求的意识形态基础，是所谓的“台湾国家主体意识”，在“台独”势力的挑唆下，这种意识屡次被扭曲为敌视大陆的民粹情绪，也成为陈水扁、李登辉联手推行实质“台独”的思想基础。这种情况对两岸关系的良性发展非常不利。

　　明年即使连宋赢得选举，台湾的民意基础也已发生重大变化，台湾民众与大陆的疏离感得到强化，两岸统一的感情基础和思想基础将被进一步削弱。

　　经济是否有足够磁性？

　　大陆经济快速发展对台湾资金、技术、人才产生了巨大的“磁吸效应”，近年来两岸经贸往来前所未有地热络，目前在大陆投资、工作、求学的台湾人达40～60万之众，这对拉近两岸经济关系、增进情感交流、促进相互了解有相当正面的作用。

　　但是，岛内部分专家、学者也提醒说，经贸关系的密切，包括未来可能的“三通”，都不必然导致台湾民众对“一个中国”的认同，两岸经济上的融合不会必然产生即时的政治效果，在经济联系的背后，仍潜伏着国家认同、历史归属、政治制度和价值观的差异，非短时间可以消弭。“中国经济最终会强大到足以引诱台湾和平回归祖国，这一令人欣慰但天真幼稚的观点是错误的”，政治分析人士如是说。

　　岛内一些倾向统一的人士举例说，近年来台湾经济对大陆经济的依存度大幅提高，台湾的资金和技术大举进军大陆，岛内许多制造业从研发设计到制造营销“举家搬迁”，大量低技术、中高龄者失业，这种情况在南部地区尤为突出。如果大陆经济的“磁吸效应”导致台湾产业进一步空洞化，而“三通”又迟迟未能实现，台湾在地区经济格局中日趋边缘化的状态恐难避免，“台独”势力必会将民众的焦虑、不满转嫁于大陆经济的“磁吸效应”，加剧台湾民众，尤其是弱势群体与大陆感情上的疏离。这是未来发展两岸关系可能不得不面对的一种形势。

　　美国到底支持谁？

　　有专家将台海两岸及美国三者间的关系概括为“两岸关系中的美国因素和中美关系中的台湾问题”，非常准确地描述了三者间的微妙关系和美国在其中的重要作用。

　　现阶段美国台海政策于我不利之处有三：其一，美国从其国家利益考虑，不希望两岸和平统一，但也不愿意在现阶段“台独”引发战争，将美国拖下水。故其台海政策持续在两岸间摆荡，以图长期维持“台湾不独，大陆不武”的战略态势，用台湾牵制大陆。

　　其二，美台军事关系进入法制化轨道，军事互动越来越密切、深入，层级越来越高。近年来，美国会先后通过十多项涉台法案，美台军事合作与交流项目3年里达339项，台军赴美受训人数高达2564人，美军30多个专案小组赴台“参观考察”，美售台武器总额3年中高达120亿美元。台湾已被美国作为战区导弹防御系统的关键环节，在针对中国的军事包围中发挥着关键作用。

　　其三，陈水扁以“人权”、“政治民主化”等口号包装“台独”理念，努力与西方社会的民主政治观接轨，美国将其视为意识形态盟友而予以接纳和支持。

　　今后，除非美国认识到两岸和平统一有利于其国家利益，否则它会继续用台湾牵制大陆，继续以调停人和仲裁者的身份在两岸间维持平衡，台海局势亦将难以避免阶段性起伏。

　　温家宝总理访美时说，浅浅一线台湾海峡，已成为中华民族“最大的国殇，最深的乡愁”，而以上种种因素，更使得两岸和平统一的前景不容乐观，使得祖国大陆对台政策面临着越来越严峻的挑战。

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