《党内监督条例》重在监督“一把手”

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年01月05日09:12 金羊网-新快报

　　专家认为即将出台的《条例》使党内监督工作实现根本制度化

　　新快报讯即将出台的《党内监督条例》是党内监督工作实现根本制度化，发生质的飞跃的重要开端，其制度设计和程序保障的完整、充实前所未有。这部党内法规的出台历经了哪些重要阶段？哪些重要因素催生了这部法规？为何选择这个时机出台？《望新闻周刊》日前采访了中共中央党校教授叶笃初，他就这些问题作了明确的解答。

　　一小步走了十几年

　　《党内监督条例》的前期酝酿可以追溯到1987年，而在此后的十四大、十五大都一再重申拟定《党内监督条例》，还曾提出过制定草案或试行法规的设想，并从十四大之后着手起草工作。2003年春，全党兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，这为《党内监督条例》的诞生增添了强大动力，同时又为贯彻执行《条例》作好了必要的思想教育准备。

　　叶笃初说，但只有到《党内监督条例》公布施行之后，我们才能说监督制度的基本建设宣告完成。《党章》注重“监督动态化”

　　叶笃初说，新《党章》总纲的第22自然段谈及民主集中制时，增加了加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。

　　叶笃初认为，第八章第四十四条中，增加了对党员领导干部行使权力进行监督。他说：这句话表明，党员领导干部行使权力开始，监督也就开始；权力到达哪里，监督就到哪里。监督的时间和地点都清楚了。

　　叶笃初进一步解释说，这是监督动态化，监督展开和权力行使相称、并行。

　　约束一把手的需要

　　加速《党内监督条例》出台还有紧迫的现实原因。

　　在中央纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中，有这样的数据：1992年至2002年的两个5年间，处分县级领导干部数分别为20295和28996人，增加了42．9％；处分厅局级领导干部数分别为1673和2422人，增加了44．8％；处分省部级领导干部数分别为78和98人，增加了25．6％。

　　尤其是一把手犯罪不是个别现象，已具有普遍性。《党内监督条例》的重点是加强对党政领导班子和主要负责人的监督。叶笃初说，把一把手明确作为重点监督对象，这是要言出法随的。言必行，行必果。否则，就会失信于民。（晓航／编制）