中央人才工作协调小组负责人就颁发《决定》答记者问

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年01月02日07:55 黑龙江日报

　　《决定》出台背景人才强国战略

　　问：请您简要介绍一下为什么要制定颁发《人才工作决定》？

　　答：党中央高度重视人才工作，刚刚颁发的《人才工作决定》是党中央、国务院进一步加强人才工作作出的重要决定，对我国大力实施人才强国战略，推进全面建设小康社会的

历史进程具有里程碑意义。制定颁发《人才工作决定》，首先是我国应对日趋激烈的国际竞争的客观需要。当今世界，由于知识经济和经济全球化的发展，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。其次，是全面建设小康社会的重要保证。只有进一步加强人才工作，努力建设宏大的高素质人才队伍，才能为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。第三，是提高党的执政能力的重大举措。增强党的执政能力，最根本的是要不断培养造就和吸引大批各方面人才，特别是善于治党治国治军的高素质领导人才。人才界定有贡献的都是人才

　　问：请您介绍一下《人才工作决定》的主要特点？

　　答：《人才工作决定》有以下几个特点：一是坚持用“三个代表”重要思想统领人才工作，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程，作为衡量人才工作和人才队伍建设成效的根本标准。二是把促进发展作为人才工作的根本出发点。树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，为实现全面建设小康社会提供坚强的人才保证。三是树立科学的人才观。明确提出只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才；坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才。强调人才存在于人民群众之中，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。四是根据完善社会主义市场经济体制的要求，认真吸收近年来人才理论研究和人才工作实践成果，认真总结新时期人才工作理论、机制、方法等方面的创新经验，对当前和今后一个时期人才工作的战略目标、重大任务提出指导性意见。五是着重解决人才工作中存在的突出问题，把工作着力点放在高层次人才和紧缺人才上，在抓好三支队伍建设的同时，注重人才队伍建设整体推进和人才工作协调发展。人才培养措施能力建设是核心

　　问：人才培养是提高人才资源能力的基础性、战略性工作，请您介绍一下《人才工作决定》在这方面提出了哪些措施？

　　答：《人才工作决定》提出以能力建设为核心，大力加强人才培养工作。一要树立大教育、大培训观念，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。二要加快构建现代国民教育体系，更好地为经济社会全面发展培养人才。加强和改进基础教育，全面推进素质教育；深化高等教育体制改革，建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制，充分发挥高校作为人才培养重要基地的作用；适应走新型工业化道路和优化产业结构的要求，改革和发展职业教育。三要构建中国特色的终身教育体系，促进学习型社会的形成。人才评价使用看业绩能力重平等竞争

　　问：当前在人才的选拔、评价及使用上存在的问题，在一定程度上影响了人才的脱颖而出和充分施展才能。对此，《人才工作决定》提出了哪些解决措施？

　　答：在人才评价方面，要建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。在人才使用方面，要建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。强调以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平；以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式；以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。人才资源配置市场调控加政策引导

　　问：十六届三中全会提出进一步完善社会主义市场经济体制，《人才工作决定》是怎样按照这一要求，强调更好地发挥市场在人才资源配置中的基础性作用的？

　　答：《人才工作决定》根据十六届三?腥峋瘢凑胀晟粕缁嶂饕迨谐【锰逯频囊螅岢鲆ㄉ杌平∪⒃诵泄娣丁⒎裰艿健⒅傅技喽接辛Φ娜瞬攀谐√逑担纬烧棵藕旯鄣骺亍⑹谐≈魈骞骄赫⑿幸敌嵫细褡月伞⒅薪樽橹峁┓竦脑诵懈窬郑∪ㄒ祷⑿畔⒒⒉祷⒐驶娜瞬攀谐》裉逑担岣呷瞬抛试吹氖谐』渲贸潭取Ｒ皇且裱谐」媛桑徊椒⒒佑萌说ノ缓腿瞬诺氖谐≈魈遄饔谩6且平棵潘羧瞬欧窕沟奶逯聘母铮迪止馨旆掷搿⒄路挚Ｈ且涌旖ㄉ柰骋坏娜瞬攀谐　Ｋ氖且徊较瞬帕鞫械某窍纭⑶颉⒉棵拧⑿幸怠⑸矸荨⑺兄葡拗啤Ｎ迨且忧慷匀瞬帕鞫暮旯鄣骺兀既瞬畔蛭鞑俊⒒愫图杩嗟厍壬缁嶙钚枰牡胤搅鞫Ｈ瞬偶だ捅Ｕ瞎睦丛旄纳拼?

　　问：完善激励机制，健全保障制度，是人才工作和人才队伍建设的重要组成部分。请介绍一下《人才工作决定》在这方面提出了哪些创新举措？

　　答：以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障，对于进一步加强人才队伍建设，更好地培养、吸引、使用人才，确保各类人才积极性的充分发挥，具有极其重要的作用。为此，《人才工作决定》提出了三个方面的要求：一是要完善分配激励机制。二是要建立规范有效的人才奖励制度。三是要建立健全人才保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，进一步完善企业社会保障制度。逐步建立重要人才国家投保制度。完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。加快福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。高层次人才队伍建设领导干部企业家专家

　　问：高层次人才是社会普遍关注的人才群体，请问《人才工作决定》对高层次人才队伍建设有什么样的战略部署？

　　答：高层次人才是我国人才队伍建设的重点，加强高层次人才队伍建设对于带动和推进整个人才队伍建设具有重要意义。对此，《人才工作决定》明确提出：第一，要把培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才，作为人才队伍建设的重点。第二，要实施国家高层次人才培养工程，针对不同特点，实行分类培养。第三，要加大吸引留学和海外高层次人才工作力度。第四，中央和省部两级要建立高层次人才库，直接联系一批优秀企业家和各类高级专家。同时，《人才工作决定》还提出要大力加强和改进国家重要人才安全工作。人才资源开发各类人才协调发展

　　问：请您介绍一下《人才工作决定》对推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展，提出了哪些方面的要求？

　　答：要坚持人才资源开发与经济社会发展相协调，坚持各类人才队伍建设相协调，坚持市场配置与宏观调控相结合，推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展。《人才工作决定》强调，要采取有力措施，促进人才在地区、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓；进一步做好西部和民族地区人才工作，积极做好在振兴东北地区等老工业基地中的人才工作；加快培养妇女人才、少数民族人才和党外人才，注意发挥离退休人才的作用，抓好青年人才队伍建设；重视非公有制经济组织和社会组织人才工作；加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。解读人才工作决定人才培养的重点是什么？短缺的高层次人才

　　目前我国一般性人才短缺的状况已得到有效缓解，但高层次人才仍然十分短缺，难以满足实际需求。人才工作决定提出“突出重点，切实加强高层次人才队伍建设”，实施国家高层次人才培养工程。

　　专家指出，加强高层次人才队伍建设包括三个层次，即要以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家；以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加强培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家；以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。

　　我国人才工作处于何阶段？整合力量全面推进

　　人才工作决定指出，“我国人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。”正确认识我国人才工作所处的发展阶段，是做好新世纪新阶段人才工作的基本依据。

　　一是要全面推进人才工作体制、制度和机制创新。二是要全面推进人才资源的整体性开发。三是全面推进党管人才原则的贯彻实施。

　　党管人才管什么？宏观政策协调服务

　　人才工作决定明确指出，“党管人才主要是管宏观，管政策，管协调，管服务”。

　　长期从事党建和人才问题研究的权威专家指出，党管人才决不是要党组织简单地把人才管起来、统起来，也不是要党委取代职能部门的作用，包揽人才工作的方方面面，更不是要用条条框框束缚人才，使人才失去发展空间。从根本上说，党管人才是党爱人才，党兴人才，党聚人才，是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，不断提高人才工作水平，促进各类人才健康成长。

　　（新华社北京1月1日电）(黑龙江日报)