办事公开：从政府到企业的一场革命

　　新华网北京12月25日电(记者孙承斌、张景勇)推行办事公开，建设“阳光工程”，成为近年来我国政治、社会生活中一道亮丽的风景。在部门和地方的大力推动下，包括政务公开、村务公开、厂务公开、公用事业单位办事公开在内的“四公开”工作稳步推进，取得了明显成效。

　　20世纪80年代后期，一些地方和部门开始探索公开办事程序、公开办事结果。2000年1月，中央部署当年内在全国范围的乡镇政权机关推行政务公开。随后，中办、国办下发了在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知。同年12月，中央纪委第五次全会提出在县级政权机关全面推行政务公开。2002年1月，中央纪委第七次全会要求有条件的地（市）级政权机关也要推行政务公开。

　　医院、学校、供电、供水、电信等公用事业单位的办事公开虽然2000年才开始起步，但与群众利益息息相关。2003年2月，中央纪委第二次全会提出，公用事业单位都要实行办事公开制度。同年9月，中央纪委召开座谈会，对这一工作提出明确要求，作出全面部署。>>详细

　　我国乡镇、县级政务公开已全面推行

　　新华网北京12月25日电(记者孙承斌、张景勇)行政机关的政务工作是否透明？普通百姓能否知晓？我国正在开展的政务公开工作将给百姓一个明白。目前乡镇及县级政务公开已全面推行，市（地）级行政机关政务公开正在积极推行之中。

　　记者从全国政务公开领导小组了解到，乡镇政务公开已在全国普遍推行，并逐步走上规范化轨道。各地从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，以财务公开为重点，对群众反映强烈的问题，容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节，以及本乡镇经济和社会发展的重大问题进行公开。各地都设立了政务公开栏，将公开的内容张榜公布，同时还根据实际情况通过会议、广播、电视、便民手册等形式进行公开。

　　与此同时，县级政务公开也全面推行，超过85％的县级行政机关实行政务公开。市（地）级行政机关政务公开正在积极推行之中，目前已有83％的市（地）推行了政务公开。此外，一些中央国家机关在本系统积极推行政务公开或办事公开。>>详细

　　我国95%的行政村实行村务公开

　　新华网北京12月25日电（记者张景勇、邹声文）亮干部“箱底”、明群众“心底”，被称为“阳光工程”的村务公开工作在我国农村普遍推行。全国68万多个行政村中，目前已有95％的村实行了村务公开，有些省份甚至达到了100％。

　　记者从全国村务公开协调小组了解到，各地在开展村务公开工作中，把推进村务公开与加强农村基层组织建设结合起来，与全面推进村民自治结合起来，与农村财务清理、干部廉政建设结合起来，成为加强农村民主管理、实施对村干部监督的一项重要制度，得到广大村民的支持。

　　村务公开工作在取得进展的同时，也存在一些不容忽视的问题。一些地方由于领导认识不高，指导不力，村务公开和民主管理质量不高，流于形式，有的甚至是假公开，不公开；有的地方依靠群众和尊重群众不够，群众参与热情不高；有的则规章制度不健全、不完善，甚至是有制度也不坚持。>>详细

　　全国已有25万多家企业推行厂务公开

　　新华网北京12月25日电（记者邹声文、孙承斌）来自权威部门的统计表明，目前全国已有25.1万多家企业实行了厂务公开制度。其中国有企业、集体企业及其控股企业实行厂务公开制度的达19万多家，推行面达96％。

　　厂务公开是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督，扩大基层民主的有效形式，主要通过职工代表大会履行对企业有关决策的审议权、否决权、知情权和监督权来实现。1999年，中央纪委监察部等部门提出，用3年左右时间在国有、集体及其控股企业普遍推行这一制度。与此同时，许多事业单位陆续开始实行厂务公开，一些非公有经济企业经营者，也效法国有和集体企业，结合本企业实际实行厂务公开。>>详细

　　医院、学校等公用事业单位将全面实行办事公开制度

　　新华网北京12月25日电（记者张景勇、孙承斌）继村务公开、厂务公开等“阳光工程”后，医院、学校以及其他与群众利益密切相关的公用事业单位，今后也将全面实行办事公开制度。这是今后一个时期我国政务公开工作的重点之一。

　　记者从全国政务公开领导小组获悉，近年来，公用事业单位公开工作在积极探索的基础上，取得了一定成绩。交通部门重点公路交通工程建设项目一律实行公开招标，路桥收费站收费事项向社会公开并全面清理整顿公路收费站点，逐步推行高速公路全国联网收费等。建设系统所属的城乡规划、房地产交易、工程招投标、供水、供热、燃气、公共交通等与人民群众生活息息相关的行业，全面推行了社会服务承诺制。卫生部门积极推行医疗费用清单、查询制度和“病人选择医生”制度，实行了行风评议、信息公开和院务公开制度。目前，全国有近半数的大中小学校不同程度地实行了校务公开制度。

　　公用事业单位主要是指承担一定社会服务功能的行业，如医院、学校、供电、电信、铁路、城建、城乡规划、工程招投标等部门和行业等。这些行业与人民群众的日常生活关系密切，其服务行为大多具有一定的行业垄断性质。>>详细（来源：新华网）