单位领导为职工谋福利本是合情合理的事，但如果动用的是国有资产，就要为此负刑事责任。近日，北京市检察院第一分院以涉嫌私分国有资产罪批捕了两个拿432万元拆迁补偿款给职工购房的单位负责人。

　　该院反贪局副局长田维刚介绍了案情。2002年2月5日，北京市修建五环路时征用了北京市华都花木公司的办公用房地，北京市海淀区城市基础设施建设项目管理中心与该公司签订了协议，随后将432万多元的拆迁补偿款划到该公司的账上。该公司没有将此款计入会计账目，也未按照有关规定向上级公司及国有资产管理部门提请审核备案，就于2月20日召开职工大会，决定将拆迁款用于职工买房。在没有召开董事会的情况下，该公司原经理彭桂林、原副经理张玉妹擅自将拆迁补偿款打入一家房地产公司的账户，购买了6套商品房。

　　检察官分析，拆迁补偿款是明确的国有资产，彭桂林和张玉妹却违反国有资产有关规定和国有企业管理制度，以购买商品房的形式私分给单位职工，其行为涉嫌私分国有资产罪。作为公司的主管人员和直接责任人员，彭桂林和张玉妹应承担刑事责任。

　　据了解，目前私分国有资产手段有多种。一般是截留资金，私设“小金库”，给职工发福利。也有一些国有企业，特别是垄断行业和高利润企业，把高效益业务独立出来，由企业内部人员投资成立公司经营，为职工谋取“福利”。如浙江浦江县公路运管所、稽征所就以职工集资的名义，利用单位自有资产，投资成立了鸿达公司，以发奖金和分红的名义，将利润70多万元发给职工。案发后负责人锒铛入狱，公路运管所因单位受贿罪被法院处以罚金。有关人士认为，这类“寄生公司”不仅会造成巨额隐性国有资产流失，而且因其脱离监管易成为腐败行为的多发地带。

　　检察官分析，私分国有资产的特点是，犯罪嫌疑人往往以单位之名，行中饱私囊之实，具有很大的危害性。然而这类案件有很大的欺骗性和隐蔽性，因为一些单位打着发奖金、分红、提高职工福利的幌子，肆无忌惮私分国有资产，造成“庙穷方丈富”。群众也多是将其称为“损公肥私”，仅从道义层面上予以谴责。但是这类犯罪涉及人数众多，数额巨大，动辄上百万元，造成国有资产流失，应予以严惩。

　　有专家认为，国有资产流失与相关法律不完善有很大关系。今年5月，国资委颁布并实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》，为国有资产的监督管理提供了一个阶段性的初步框架。不久前，国资委负责人表示，国有资产法起草小组将重新组建，积极参与草案的修改以及相关的立法调研工作，争取法律早日出台。

　　法规链接：我国《刑法》第三百九十六条规定：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。：（来源：检察日报）