从1992年上半年的房地产热开始，北京市一夜之间涌现了大量以“实施总体规划”、“危房改造”、“改善首都形象”为名义的房地产开发公司，有的公司直接隶属区政府和各级房管局。在这一过程中，一些部门违反法律制定地方文件，联合开发商利用“规章”和“通知”大搞圈地运动。北京在1993～1994年间出现批地热，一些个人和团体相互勾结，无偿或廉价获取土地，转手牟取暴利。个别政府部门也在利益驱动下丧失了原则，以文件代替国家法律，随意变更划拨土地用途，造成国家土地受益流失，公民土地使用权被无偿剥夺，同时巨额城镇拆迁费被截留流向不明。北京甚至出台了违背《宪法》和《立法法》的《京高法106号文件》，指示下级人民法院不得受理公民围绕拆迁的起诉。

　　面对这一合法权益被侵害的事实，一群北京居民没有采取过激行动，没有简单骂街，而是冷静地坐下来研究法律，他们中最优秀的代表便有骆淇椿、凤晓年、贾则戌、乔均芬、王毅青、刘洪坤、臧林。当他们充分研究法律以后，相信个别披着制服的干部和个别政府部门的野蛮粗暴行为并不能代表中央，代表政府，代表法律。于是他们自发组织起来，以勇气和奉献精神义务担任起著名的“北京市万人诉讼”代表，并苦心劝说周围的人相信政府，相信法律，顾全大局，不要采取过激行为。他们不顾一些势力的恐吓、威胁甚至收买，坚持在法律允许的范围内日复一日地向人大，向纪委，向中央反映问题，同时向责任部门的不作为提出起诉。在这一过程中，他们展现出高度的克制、自律和大局观。他们的努力引起了社会各界和中央领导的高度重视，终于换来了回报。2003年国务院发出《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》，指出各级地方政府“必须严格按照房地产市场评估价格确定拆迁补偿金额,并实行相应的监督管理制度”；并作出《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》；国土资源部发布“封杀令”:“政绩工程”和“形象工程”一律不报批用地；建设部发出《贯彻城市房屋拆迁管理条例》的通知，加强对拆迁安置补偿资金 的监管，建设部领导做出指示，“房地产和拆迁腐败必须严格查处”；北京市政府也充分认识到问题的严重性，2003年9月2日终于颁布了王岐山亲笔签署的北京市人民政府第135号令，依法纠正了回避公民国有土地使用权的原《北京市实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》，明确在第八条规定“转让房屋时，该房屋占用范围的国有土地使用权需同时转让”。

　　21世纪初的北京，一群中国公民用自己的身体力行，示范了公民面对个别部门机关盗用国家名义推行恶行时理性而又优雅的不合作姿态。他们没有在漫长的申诉过程中一系列的阻挠与打击面前变得冷嘲，这种态度背后是对国家的热爱与忠诚。他们付出的精力和遭受的压力，已远远超越了个人利益的范畴，他们的勇气和自律精神体现出高贵的公民尊严和不屈的法治信念。 （郭宇宽）

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