新华网北京12月12日电题：防止盲目低水平重复建设

　　新华社记者 刘 铮

　　中央经济工作会议在部署明年经济工作时要求，认真解决和切实防止盲目重复建设，综合运用各种手段，对盲目扩大投资、低水平重复建设倾向严重的行业，加强引导和调控，促进其健康发展。

　　投资是近年来拉动我国经济增长的主要动力，今年前10个月，固定资产投资增速达30.2％，有力支撑了经济进入新一轮增长期。在市场需求拉动下，钢铁、汽车、电解铝、水泥等行业快速增长，有其合理性和必然性。但也应当看到，目前市场竞争秩序尚不规范，优胜劣汰的机制未能得到有效发挥，盲目重复建设的情况明显加剧，成为当前经济运行中的突出问题。

　　今年前10个月，冶金、机械行业投资同比分别增长108.9％、70.8％。预计钢铁生产能力到2005年将超出市场需求6000多万吨，汽车产能到2007年将超过需求300万辆以上。今年前11个月，我国钢产量累计突破2亿吨，成为世界第一个年产钢超过2亿吨的国家。然而，产量背后我们还要看到，这2亿多吨钢是由280多家企业生产，其中约有两百家企业年产尚不足10万吨。在建钢材产能中，约60％是长线产品，吨钢综合能耗比世界先进水平高15％到30％。

　　盲目重复建设的问题，虽然目前还是局部性的，但如果不加以合理的调控和引导，任其发展下去，必然会加剧生产能力过剩，资源消耗大、技术水平低、安全条件差、污染严重等矛盾将更加突出，将延缓我国结构调整和产业升级的步伐，潜伏着企业破产、失业增多等风险，甚至可能使局部问题演变为全局问题，影响改革发展稳定的大局。更值得注意的是，这些行业的过度投资，很大部分依赖银行贷款，从而加剧了银行风险。

　　为了保证国民经济持续快速协调健康发展，必须遏制盲目重复建设和低水平扩张，这是当前结构调整的重要任务。在社会主义市场经济条件下，解决这一问题，要坚持以市场为导向，主要运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，加强调控和引导。

　　要发挥规划和产业政策的导向作用，抓紧研究制订钢铁、电解铝等行业产业政策和规划；建立和完善信息发布制度，加强对国内外市场的监测分析，及时发布产品供求、现有产能、行业投资等方面信息；严格市场准入，完善并严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准；要加强用地管理，对不符合规划和产业政策的建设项目，一律不得批准用地。

　　要严肃税制，禁止擅自出台各种税收优惠政策，一些地方擅自出台的对高耗能企业的优惠电价政策，要坚决纠正；加强和改进信贷管理。商业银行要增强风险意识，强化信贷审核，对盲目投资、低水平扩张问题比较突出，不符合规划、产业政策和市场准入条件的建设项目，一律不予贷款；扶优扶强，推动企业实施联合重组，支持规模效益好的企业加快发展，充分利用市场机制，实行优胜劣汰。（完）（来源：新华网）