| 北京市“群众评价政府工作部门”活动追踪 | |
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年12月09日11:03 工人日报天讯在线 | |
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12月5日,北京市“群众评价政府工作部门”活动宣告结束,北京市民对60个政府部门的“年终考试”终于有了最后结果。 从11月11日开始的这项活动,最初参与者寥寥无几。随着新闻媒体的广泛关注,网上评议“渐入佳境”,吸引了越来越多北京市民的“眼球”。 虽然北京市督查考核办公室暂时拒绝公布相关数据结果,但是,参加投票的全部人次应当不少于13万这个数字。 依据记者的统计,市地税局、市乡镇企业局和市教委“满意率”最高,市交通委员会和市城管执法局“不满意率”最高。此外,市卫生局、市信访办、市法制办、市人事局、市国土资源和房屋管理局等部门的“不满意率”也在70%以上。受到各方关注 11月11日至11月30日,20天内有8.4万多人次投票;12月1日至12月4日,4天内有4.2万人次投票……记者对“首都之窗”网页的跟踪记录显示,北京市民对此次网上评议的热度日益升温。 中国人民大学社会与人口学院副院长洪大用教授称,此举是政府开放性的体现,出发点是非常好的。公开评议不仅为市民提供了发表意见的方便途径,还可以为评估政府部门提供辅助性的依据。 科技部研究中心社会发展研究部副研究员赵延东博士也认为,市民评议政府是政府决策更趋民主化的体现。如果条件允许,有关部门应当进一步分析评议结果,出台一些实际的相关措施,包括调整奖惩制度。有关人士同时建议,这种舆情调查应当长期开展下去,从而保证政府决策者可以持续了解市民的态度,进行深度比较分析。 与专家们的看法相类似,北京市政府法制办公室相关人士也认为,市民评议政府部门活动很有意义。他说:“对于政府工作的好坏,市民最有权评价,市民的评价也最具权威性。” 这位人士认为,市民评议政府活动应当作为民主法制建设的重要内容继续下去,因为它本身就是“政府部门加强政治文明建设的好途径”。 据透露,从明年开始,“首都之窗”将与北京市各部门、各社区联动,研制一套专业的网上信息反馈系统,市民可随时对政府部门工作情况发表意见。促动政风转变 政府通过媒介报道看到市民的评价后,应采取积极态度回应。这是中国人民大学舆论研究所所长喻国明的观点。 令人欣喜的是,评议活动尚在进行中,许多政府职能部门便深受触动,相继做出积极回应。 在此次评议活动中,北京市商务局、工业促进局、侨务办和外事办等部门相对显得冷清,相当比例的市民反映,不清楚它们的具体职能。北京市政府督察办有关负责人表示,这一结果表明一些政府部门的政务公开尚待推进。 据记者了解,商务局、工业促进局均为新近成立的部门,监狱管理局、劳动教养管理局、侨务办、外事办等单位则与公众接触较少。尽管很多政府部门都在网上公布了办公电话,也开设了自己的政务网站,但是,有的网站尚未完全建设成型,有的网站一两个月才刷新一次内容。 在此次市民评议中,将近四成的参与者表示不清楚北京市商务局的具体职能。商务局有关负责人就此表示,今后将在改善投资环境、调剂市场、保证粮食供应等方面做更多具体工作,尽快提高市民对自己的认知度。 记者注意到,最受市民关注的部门大多“不满意”比例偏高,例如北京市交通委员会、城管执法局、规划委员会、国土资源房屋管理局等。尽管数字并不完全客观,依然引起相关部门的高度重视。 北京市城管执法局负责官员分析说,少数城管队员的执法方式过于简单,不能让市民真正满意;市民对城市环境的期望度与现实情况存在距离,进而对城管工作产生或多或少的误解。城管执法局将虚心接受市民的批评和帮助,努力把评议的意见化为动力,尽快改进自己的工作。 与此同时,网上评议活动还促动了有关政府部门迅速改进工作。 从11月28日起,北京市规划委主动公开向市民征求意见,开设了答疑解惑的网上专栏。有关负责人承认,这一举措是为了加强与市民的沟通,及时掌握群众对市政规划方面的建议、要求和呼声,促使规划委的工作更具有指向性。留下些许遗憾 尽管此次北京市民评议政府活动影响很大,却依然存在着一些需要改进的地方。记者发现,网民只需关闭投票窗口,重新进入后即可重复投票。 此外,调查设计也显得过于简单,市民评价仅仅被分为“满意”、“不满意”、“不清楚”等几种类型,具体意见无法得到及时反馈。 中国人民大学社会与人口学院资深专家就此表示,网络调查应增设身份信息,增设年龄、性别、教育、身份证号码等背景资料,对网络准入加以鉴别。 12月3日,由于未能及时准确地披露评议活动何时结束的信息,北京当地一家媒体曾经向读者公开致歉。这家媒体解释原因时称,北京市督查考核办拒绝接受采访。 本报记者曾经多次与“首都之窗”网站联系,却始终无法找到能够接待采访的工作人员。在无法获得权威数字的情况下,各类媒体报道的数字均为自行统计的结果,难免出现或多或少的偏差。 当地人士提醒说,此次评议活动的第一个星期里,参与人次仅为数百,绝大部分北京市民均对评议一无所知。由此可见,整个活动的能否成功与新闻媒体的关注是密不可分的。 清华大学新闻与传播学院教授刘建明指出,现代政府的最基本要求之一就是信息公开和行政公开。政府在公众中的威信如何,关键在于信息透明和行政透明,信息公开的主要途径则是借助媒体。政府决策人士应当明白,在沟通政府与市民的过程中,新闻媒体是最为有效的途径。
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