非婚生女陈倩(化名)今年已经10岁了。她爸爸因抢劫罪和盗窃罪正在监狱服刑,户口在当地被注销,而妈妈下落不明已经6年了。陈倩正一天天地长大,她的户口到底应该跟谁?这成了抚养她长大的幺爸陈明阳心中的一道难题。昨日,记者走访了成都成华区计生局政策法规科付晓毅科长,她表示这样的情况他们还是第一次遇到,目前陈倩上户口还面临着两个问题:社会抚养费该向谁征收?其父身处监狱,她怎样证明她是“父亲”的女儿?

　　问题:非婚生女上户难

　　1993年9月,陈光明与张良秀非婚同居生下了陈倩,由于系非婚生子女,而且没有缴纳社会抚养费,因此陈倩的户口问题一直得不到解决。1997年4月,陈光明因犯抢劫罪、盗窃罪,数罪并罚被判处有期徒刑18年。在陈光明进监狱服刑后,张良秀把4岁的陈倩抱到陈光明的弟弟陈明阳家,然后离家出走。

　　这样,孩子就一直在陈明阳家生活。由于孩子没有户口,在成都上学要交昂贵的择校费,经济不宽裕的陈明阳只好将陈倩送到青白江农村一朋友家中,让她在那儿念书。现在眼看陈倩就要上初中了,如果户口还是得不到落实的话,升学将十分困难。

　　计生局:两个问题难办

　　为此,记者专门走访了成华区计划生育局政策法规科的付晓毅科长。付科长认为:要解决陈倩的户口问题,面临着两个难题。首先是征收社会抚养费的问题。由于陈光明与张良秀非婚生子是在10年前,应该按照老的计划生育条例办理,因此,社会抚养费应按男女双方年工资总额的20%征收。但是,10年前的工资总额该怎么核准?其次是证明陈倩就是陈光明之女的问题。由于陈明阳所能出示的证据只有陈倩在医院的出生证,在法律上不能证明两人的父女关系。如果要证明,可以做亲子鉴定,但是鉴定的费用该由谁支付?还有,监狱是否准许陈光明出来做亲子鉴定?这也是难题。作为计生局来说,首先是要查出张良秀是否失踪,如果她没有失踪,那么陈倩的户口应该随母亲办理。如果她确实失踪了,造成社会抚养费无法征收,计生局就不能出具相关手续,而应该交由公安部门处理。

　　公安机关:户口可上在抚养人处

　　陈明阳询问了公安机关后,得知办理非婚生子女的户口,必须提供父母任何一方的户口簿或户籍证。即,陈倩还没有满18岁,还不能独立入户,必须要找一个“户主”。鉴于陈倩父亲的户口被注销了,其母亲失踪了,公安机关告知,陈明阳目前作为陈倩的抚养人,陈倩的户口可以办在他的名下,等陈光明出狱后,再办理相应的户口转移手续。针对怎样证明陈倩与陈光明父女关系的问题,陈明阳称:出生证上明确写有父亲陈光明的姓名,完全能够证明他与陈倩的父女关系。而交纳社会抚养费,因为他经济拮据,所以很难办理。

　　律师:此事只能“特事特办”

　　何佳林律师指出:按照法律规定,非婚生子女与婚生子女享受同等待遇。该案的情况非常特殊,陈倩的幺爸作为抚养人,首先应该与陈倩的父亲签一份抚养协议,然后到民政部门办理相关手续,这样其户口就可以上在其幺爸的名下。至于罚款问题,根据谁违法,谁承担责任的原则,只能向陈倩的父母追缴。因此,有关部门只能对陈倩的户口“特事特办”。

　　实习生李欣忆记者赖永强