——来自诸暨市幼儿教育的报告本报记者　叶辉

　　2003年初，国务院办公厅转发《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，提出到2007年我国幼儿教育的总目标是：学前三年和学前一年儿童受教育率是55％和80％，经济发达地区是90％。

　　国务院4年后的目标，浙江省诸暨市数年前就实现了。今年该市被评为“全国幼儿教育先进县（市）”。

　　11月24日，绍兴市幼教工作会议在诸暨市召开，省市两级教育行政部门的领导对该市幼教工作改革与发展取得的成绩给予充分肯定。有关专家认为，诸暨幼儿教育是民族前端教育的成功典范。“保中间、活两头、促全局”战略激活幼儿教育

　　“截至今年，我市学前三年和一年儿童受教育率已达到95.3％和99.3％，基本实现了普及。”诸暨市教育局局长王伟成11月24日接受记者采访时说。

　　“上幼儿园比上清华、北大还难”，这是该市10年前幼儿教育的实况——1992年，全市像样一点的幼儿园仅两所。

　　幼儿教育是一个民族的前端教育，是基础教育的基础。幼儿教育如何发展？诸暨市的领导在思考。

　　诸暨私营企业发达，民间资金雄厚，能否将民间资金引导到幼教上来？该市政府推出了“保中间、活两头、促全局”的教育投资战略，即财政确保义务教育，幼儿和高中教育走社会化办学之路。

　　这一战略于1994年实施，此举马上调动了社会办园的积极性。城区幼儿园很快从1所发展到18所。

　　1996年，该市提出建设教育强市的目标，规定教育强镇必须有一所中心幼儿园。1997年，大唐镇筹资500万元建成全市规模最大、设施最好的农村幼儿园。目前，该市28个镇乡已全部建立中心幼儿园，其中投资超过200万元以上的就有17所。

　　“最好的房子是学校”，这一口号后面曾隐藏着巨大的浪费——校网调整学校撤并导致许多校舍空置，该市利用空置的校舍办幼儿园，有效地利用了空房，提高了效益。投资多元化，管理一体化

　　投资主体多元化，私人办园如何管理？

　　私人出资250万元创办的店口幼儿园，家族式管理，小学化现象严重，教师队伍不稳，幼儿流失，后被该镇收购交中心学校管理。

　　私人办园管理失控，导致保教行为不规范，这是一个带普遍性的问题。该市从1997年开始将投资与管理分开，无论投资主体是谁，办园形式如何，统一由教育部门管理，这一措施有效地避免了管理失控问题。现店口镇幼儿园已成为绍兴市示范幼儿园。

　　幼教管理体制一直存在明显的不顺，该市从1992年开始将幼教划归教育部门管理，并对城乡幼儿园进行整顿：实行上岗制度，2002年前，未达到学历要求的已全部辞退，目前幼儿教师学历合格率已达到96.99％；鼓励在职进修，多渠道培养骨干教师；在全国率先出台幼儿教师养老保险制度；核编制：乡镇中心幼儿园配备专门的公办幼儿教师编制；提高幼儿园档次，出台等级评估制度，对合格和基本合格的幼儿园实行登记注册。

　　目前该市共有幼儿园352所，其中仅一所系财政拨款办的，其余均系社会力量举办。

　　幼儿教师单独核编，由财政拨款，这一做法走在浙江省前面。该市政府还专门划拨编制，招收幼儿教师，经培训后分配到各幼儿园，充实到公办教师队伍。全市幼儿教师的继续教育与中小学教师一样，纳入基础教育培训计划，这一做法得到省教育厅的充分肯定。

　　社会力量举办的幼儿园，园长也全部由教育局培训后统配。公办教师统派，园长统配已成为诸暨市幼教管理的一大特色。取缔非法幼儿园

　　江藻镇某村曾发生一起凶杀案，该村一精神病人冲进村一个非法举办的托幼辅导点，砍伤多名幼儿，其中一人因伤势过重死亡。

　　1997年，诸暨市开始对非法幼儿园进行整治。

　　走进王家井镇埂头村幼儿园，吕士琴眼前一黑，低矮的屋子，昏暗的光线中，这位长期从事幼教管理工作的诸暨市教育局干部渐渐看清，一个10多平方米的灶间，旧灶头前摆着6张旧桌，一位年近七旬的老太太正用连当地人都听不懂的普通话教11个幼儿认字……

　　素质教育从娃娃抓起，这样的教育能提高素质？

　　“幼儿教育的基本活动形式是游戏，小学化教学对幼儿的身心健康非常有害。”教育局一位负责人说。

　　2002年，该市再次对非法幼儿园进行整顿，两次共取缔非法幼儿园100多所。

　　“活两头”放活了幼儿教育，目前该市已有幼儿园352所，全市城乡已普及了幼儿教育。