周士君为解决拖欠农民工工资问题，湖南已开始对全省政府投资项目拖欠工程款情况进行全面清理，规定凡是未能制订切实可行计划妥善解决政府投资工程款的地方，不得新建政府工程项目；同时在2004年3月底以前，对拖欠农民工工资的情况进行全面清查，并责令限期补发，否则将依法严肃处理（《深圳商报》11月12日）。政府带头“清欠”的行为，不仅会对全社会的诚信建设产生一定的示范效应，而且有助于树立政府自身负责而守信的良好形象。

　　如今，政府投资的一些工程中，华而不实的“形象工程”、手续不完备的“钓鱼工程”和盲目上马的“冒险工程”占了相当的比例，正是这些个问题多多的政府工程，也将作为投资方的各级政府推到了“欠款大户”的行列，并使其处于一种极为尴尬的境地。据不完全统计，截至去年底，湖南全省共拖欠建筑企业工程款97亿多元，其中政府拖欠占40％以上，而湖南全省115万建筑从业人员中，农民工人数为95万，占建筑从业人员的82.6％。这就是说，政府带头“清欠”对解决农民工工资问题，有着至关重要的带动作用。尤其是政府积极“清欠”的行为，将直接缓解建筑施工企业拖欠民工工资等日益突出的矛盾，有利于消除诸多导致社会不安定的因素和隐患。

　　市场经济既是法制经济，更是诚信经济，政府作为投资主体，理应成为带头遵信守约的“模范户”，而不是违信毁约的“示范户”。此外，由欠款而导致的各类社会问题，也本就是各级政府领导每天头疼不已甚至一直在常抓不懈的棘手问题。故假若各级政府投资的工程成为“欠款大户”，就很容易使政府扮演着一方面暗中“纵火”又一方面忙着“救火”的尴尬角色，更为重要的是政府在一“清”一“欠”之间，对整个市场产生的示范效应和连锁反应的后果是有着天壤之别的。因为各级政府在整顿市场经济秩序中均扮演着重要的角色，正所谓“打铁先得自身硬”，假若各级政府既是市场经济规则的制定者和首倡者，却反过来又是这些规则的践踏者或破坏者，其所起到的恶劣示范效应和连锁反应恶果，恐怕是多少次的规范行动都难以弥补和校正的。

　　时下，社会信用体系尚不健全，信用管理体系也不尽完善，相关法律法规以及失信惩罚机制尚未形成，在这种背景下，各级政府的一言一行都会对诚信建设这一社会工程产生较大的导向作用。故假若政府投资的工程尤其是那些引人瞩目的“形象工程”，也把拖欠作为变相筹措资金的渠道，并热衷扮演不讲信用、不守合同的角色的话，就势必会产生恶劣的负面导向。因为在社会信用体系的建设中，各级政府无疑是处在有重要监管之责的显要位置，而政府带头“清欠”的行为，对那些欠款企业来说，无疑会胜过一道道三令五申的“清欠令”。因此，政府带头着手“清欠”的示范效应不容忽视，也势必会有效带动全社会诚信建设的步伐和进程。