广宗县检察院实行人民群众来访代办制纪实

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年10月02日10:17 河北日报

　　本报记者　骆继荣　本报通讯员　刘成江

　　编者按：群众利益无小事。要切实实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，必须从群众最关心、反映最强烈的问题入手，设身处地为民着想、为民解难。广宗县人民检察院推出的人民群众来访代办制，就是一个有益的探索和尝试。

　　9月29日上午，广宗县旧店乡3名群众代表，从县检察院人民群众来访代办处拿到了一份《代办告知书》。告知书上写着：“你反映的××涉嫌贪污等有关问题，按照法律规定，已于2003年9月20日转交反贪局办理。你反映的问题和请托要求，本院负责代办。代办责任人将依法维护你的合法权益，并同你保持联系……案件查办结果或进度于2003年10月10日前告知你。”最后是代办责任人的名字和联系电话。

　　此前曾为此事多次参与过群访和越级访的村民张某说：“既然检察机关能代咱老百姓举报伸冤，我们为啥还抛家舍业地去上访？”

　　人民群众来访代办制是广宗县检察院今年推出的一项为民服务新举措。简单地说，就是检察机关对群众直接来访和有关方面交办的上访案件，指定专门部门和个人代理群众办理，随时关注和监督案件办理情况。“群众的事情我来办，实际上就是让干警时刻站在上访者的位置去看问题、办事情。”据检察长吕登文介绍，检察机关担负着法律监督的重要职责，但以往在处理群众来访问题上，由于控申案件涉及的环节多，责任不明确，缺乏必要的协调和监督制约，致使一些案件办理缓慢，甚至久拖不决。一些群众上访后，在较长时间内不知所访案件是否被认真对待，容易形成重复访、集体访、越级访。今年年初，检察院深入到全县12个乡镇，走访人大代表、政协委员和部分群众。在充分听取社会各界意见的基础上，于4月份出台了人民群众来访代办制实施细则，并开始试行。

　　要真正做到“真代、真办、真督”，必须要有一套制度做保障。为此，检察院推出“两书”：《交办通知书》，对于研究确定的代办案件，以检察长名义，交有关部门办理，并提出具体的时间、质量、效果等要求，内容包括投诉人的姓名、反映的问题、要求查结的时间，及对督办部门的要求等，《交办通知书》同时抄送纪检监察部门，同步进入进度监察、效能监察；《代办告知书》，对于确定的代办案件，将案件的承办部门代办责任人及代办的原则，告知上访人，内容包括转交承办部门的时间、负责解决该上访事项的代办负责人、联系电话、规定反馈结果的时间等。

　　赵寨乡东安村农民王其春是这项制度的第一个直接受益者。2000年7月份，王其春乘车外出发生交通事故，右手腕被挤伤。送到县中医院救治时，院方未履行法定手续便为其截肢。王其春四处找着要“说法”。同年10月12日，县医疗事故鉴定委员会认定为正确术式。王不服，向邢台市医疗事故鉴定委员会申请复议，2001年3月15日，邢台市医疗事故鉴定委员会认定不构成医疗事故。同年8月王诉至法院，2002年1月20日法院判医院无过错，不承担责任。王其春四处投诉均未得到满意答复，2003年4月2日到县检察院申诉。控申部门以代办制形式转民行科办理，并密切关注案件进展。在经紧张调查取得充分证据后，县检察院于4月10日提请邢台市检察院抗诉。4月30日邢台市中院再审撤销原民事判决，判决县中医院赔偿受害人2万元。王其春逢人便讲：“检察院是替咱老百姓说话的地方”。

　　把老百姓的事当成自己的事办，很多矛盾就会迎刃而解。今年7月上旬，某村靳某以村支书贪污卖地款为由，到县纪委、县检察院多头反映，并扬言如果县里管不了，就到省市告状。7月12日县检察院受理靳某举报后，当日列入代办事项，填写了代办文书，组成办案组赴村走访调查。经过两天紧张工作，查清村支书不存在贪污行为，引起群众不满进而举报告状的主要原因是村务公开不到位，群众有误解。代办人员掌握情况后，及时向靳某通报调查情况，并帮助村委会重新将财务收支情况公布上墙。法律和事实消除了群众的误会，靳某当场表示，“是我冤枉了人家，是检察机关给了群众一个明白，也还村干部一个清白。”

　　实行代办制，为检察干警的办案效率、办案质量提出了更高要求。冯寨乡供销社因经营不善濒临破产，十多名职工被迫下岗。作为供销社主任的夏某不仅没有千方百计想办法搞活经营，而是打起了贪污原库存商品的主意，他采用虚列开支手段贪污近4万元，引起了下岗人员不满。今年4月20日接到举报后，县检察院纪检组以代办制形式交控申科与反贪局联合查办。办案干警文?髦捶ǎ彀福芮刖芑撸恿傅秸旖峤鲇昧?10天时间，惩治了犯罪，并挽回经济损失10万余元，广大职工拍手称快。

　　笔者查看广宗县检察院的人民群众来访代办制登记发现，今年以来，该院通过人民群众来访代办制，及时解决信访积案8件，立案率、结案率均达100％；息访、息诉5件。根据群众举报，反贪部门立案查办金融系统职务犯罪大案3件3人，其中涉及科级干部2人，受到了人民群众好评。