自1993年以来，上海户籍人口自然变动已连续10年负增长，并带来人口年龄结构不合理、老龄化突出等问题。根据城市特点，条例草案拟微调上海计生政策。

　　拟调整内容主要包括：取消原条例中允许生育第二个孩子的夫妻应当有四年生育间隔的规定；在生育第二个孩子的条件方面，一些原来仅适用于农村户籍人口的条件有望扩大到城镇户籍人口；进一步明确、规范再婚夫妻再生育的条件，如“一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的”、“双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的”等。

　　据预测，在保持现行生育政策不变的情况下，2000年至2010年，上海处于人口出生上升期，2010年左右将再次出现生育高峰。取消生育间隔会否带来负面影响？为防止这一点，条例草案拟建立人口出生预报制度，提高生育信息的透明度，以期保障公民知情权，使公民能够自主调节生育行为，避免生育高峰所带来的就业难等一系列社会问题，对上海人口出生起到“削峰填谷”的作用。据《解放日报》