家住东方市八所镇龙吟东路的陈匀昌，自1994年以来，门前的通道被一排违章建筑所堵，9年来，他一直要从邻居家借道出入，生活十分不便。时至今天，东方市有关部门至今尚未给陈匀昌一个说法，违章建筑依旧堵在其家门前。

　　1994年初，八所居民柯某和赵某没有取得任何部门许可，违章在陈匀昌家的房屋前建房，堵住了陈匀昌家出入的通道，并几乎全部占用了龙吟东路规划中的30米路面。9年来，陈匀昌不断向东方市有关部门反映柯某和赵某违章建房，堵死他家通道一事。

　　1994年至1999年，原东方黎族自治县土地管理局、原东方市城市管理与规划建设局（现为东方市建设局）曾就此事进行实地调查后，向柯某和赵某发出无偿拆除违章建筑的书面通知。1999年7月20日，东方市前任主要领导曾在有关材料上批示，要求柯某和赵某在10天内自行拆除违章房屋。1999年8月31日，原东方市城建局向法院递交《海南省城建监察强制执行申请书》，但只申请拆除柯某简易小屋东西宽2．5米，南北长8米的地方给陈匀昌作为出入口，并不申请拆除柯某和赵某的全部违章建筑。法院认为该申请书没有法律依据不予受理。

　　因城建局不履行法定职责，陈匀昌向市法院提起诉讼。1999年11月24日，法院判决城建局自判决生效之日起10天内履行法定职责，对柯、赵两家建筑明确作出行政处理决定。但是城建局既没有履行判决，也没有在法定时间内向上级法院上诉。2000年1月20日和2月9日，法院先后向城建局发出《执行通知书》和《司法建议书》，要求该局对柯、赵两家建筑明确作出行政处理决定。3月17日，城建局在给法院的《处理意见》中却认为，龙吟东路的现状与1990年相比已发生变化，柯、赵两家建筑不违反规划，不应拆除。

　　2000年6月8日，原东方市副市长陈章家主持了市长办公会议并到现场察看，决定责成城建局责令对柯某和赵某限期自行拆除违章建筑。6月26日，城建局向柯某和赵某发出拆除通知，但对方并未执行。于是，陈匀昌继续上访。2002年，东方市建设局向东方市法院递交了《海南省城建监察强制执行申请书》，申请拆除柯某的违章房屋。而法院却认为“申请人的处罚程序是合法的，但按照龙吟东路的整体规划，处罚的相对人较多，仅处罚柯某一家作为违反该条路的总体规划，显失公正。”法院最终不准予执行东方市建设局的申请要求。

　　2003年7月18日，陈匀昌给东方市委书记黄成模写信，要求尽快拆除龙吟东路的违章建筑，还路于民。市委书记黄成模的批示为“转市建设局阅处”。7月31日，建设局给市委的反馈意见认为，该局2002年的处罚决定在程序上是合法的，已发生法律效力，只要市法院批准强制执行，即可实施强制拆除。

　　8月25日，记者就此事采访了东方市建设局局长文琳琅。文琳琅认为，在拆除违章建筑这一问题上，该局已经走完了所有该走的程序，但必须在法院的批准下才能强行拆除陈匀昌家门前的违章建筑，否则便是违法行为。至于当时要求自行拆除违章房屋的通知书为何没有送达赵某，而只送到柯某手中，文琳琅说，那是因为赵某一直在广州工作，所以通知书无法送达。把最后一步工作做完东方市这起违章建筑9年未能拆除的民事纠纷，并不复杂，按理说是能够解决好的，但是为什么一直拖到今天？笔者认为是有关部门的工作差了最后一步。

　　应该说东方市行政执法部门、司法部门在处理这起纠纷上还是下了很大功夫的，但是缺点也是明显的，最突出的一点就是对违章户的处理停留在书面通知阶段上，没有过问通知下达后执行得怎样，或者亲自到现场督促拆除违章建筑，以致违章户有机可趁，拖延至今。而情况总是在发展变化的，有些问题决而不行，渐渐地就会变得复杂起来，解决的难度也会越来越大。群众利益无小事，情况再复杂，也要想办法把多年遗留下来的老问题解决好。法律是公正的，应该还利益受损的群众一个公道。（完）(记者/廖述毅)