新华网上海频道9月14日消息：缴了钱，到了旅游景点才发现一切都不对路，住宿的旅馆没有原先承诺的级别，需要自费的项目大量出现，最后休闲成了积怨。今后，这种让游客头疼的旅游将大幅减少，将于今年年底前出台的《上海市旅游条例》将以保障游客知情权、封杀地下旅行社为己任，积极促进旅游市场的健康发展。这是前天从市人大常委会专题会议上传出的消息。

　　据了解，随着沪上旅游业的蓬勃发展，地下旅行社屡禁不绝。市旅委副主任张仁良介绍，一些没有旅游经营资质的咨询公司、几个人一伙的小团体成了地下旅行社的主要来源。这些“旅行社”往往打一枪换一个地方，凭自己的关系开展旅游业务，开出的旅游价格十分低廉，由此产生的旅游纠纷层出不穷。

　　本市曾取缔过一家名为哥伦比亚皇家游船的股份有限公司，该公司聘用了100多名女大学生在外普撒网络，风风火火地办起了出境游，但谁也没有想到这家“海外公司”居然根本没有工商营业执照，当有关部门接到游客投诉去查封时，才发现这一地下旅行社居然已在上海生存了3年。

　　近日爆发的“分时度假”诈骗案似乎更能说明地下旅行社的危害，“你只要交1万元人民币，便能在国际上指定的饭店任选其一休假，这一承诺五年内都有效，直到1万元花光为止。”然而，当消费者试图出国潇洒时，却发现自己没有办护照、某些国家根本就没有对中国公民开放，“分时度假”只能泡汤，而承诺者却早已搬家走人。

　　“消费者选择旅游社，盲目以价格为标准，是地下旅行社之所以屡禁不止的主要原因。部分正规的旅行社为争抢客源引发的价格战，也是旅行社服务质量下降的主因。”张仁良分析，“以泰国游为例，去年7天游正规价应在3300元左右，但个别旅行社打出1600—1700元的低价，吸引了不少游客。但游客从泰国下机后，接客的巴士司机却在回宾馆的路上停了下来，要求客人再交1700元的自费项目。所谓的‘零团费、负团费’则更是骗人的把戏，旅行社作为企业必然要赚钱，出现各种坑害现象也就不足为奇。”

　　市法制办主任徐强表示，正在草拟、即将于年底颁布的《上海市旅游条例》将着重于对旅游者的维权，条例草案已明文规定，旅游者在旅游活动中有全面了解旅游经营者提供的产品及服务的真实情况、自主选择旅游经营者及其所提供的服务方式和内容的权利。（程贤淑）·······“借势”与“乘势” 谁掘到旅游这桶金··