新华网长沙9月11日电（记者 龙行才 钟沈军）

　　湖南省南县建筑商游新汉近日给新华社寄来举报材料称，他在报建教师住宅楼项目时，依据国家和湖南省出台的有关文件，抵制南县建设局乱收费行为，却遭到变本加厉的收费报复：收费项目增加、收费标准翻倍、一些项目只收费不服务。新华社记者日前前往南县进行调查。

　　建筑收费：时隔1天增加10项

　　游新汉是南县华阁建筑公司职工，2002年4月承建了南县南洲联校8栋教师住宅楼。他去年4月去南县建设局办报建手续时，建设局给他开出了交费清单，要求他交清9项费用。游新汉拿着交费清单和2001年4月国家发展计划委员会、财政部出台的585号文件《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》及湖南省下发的相关文件对照发现，“上级管理费”和“绿化费”已明令取消，建设局要收取的这两项费用却达4.8万元。

　　游新汉对记者说：“我当时就对建设局的干部说‘上级管理费’和‘绿化费’已取消了，能不能少收一点。没想到他们一听就来了火，一点商量的余地都没有。反正胳膊拧不过大腿，抵制也抵制不了，要我交我不得不交。”

　　游新汉第二天拿着交费清单去建设局交费时，没想到建设局又给他开出了一张新的交费清单，虽然将“上级管理费”这一项取消了，但总收费项目却由9项增加到了19项，共增加了“规划测绘费”“规划咨询费”等10项；收费标准（含税收保证金）由前1天的每平方米36.2元增加到了85.1元。建设局还拿出早已被废止的1993年和1994年的有关文件作为依据当面向游新汉解释。

　　为不耽误工期，游新汉按第二次清单交了部分费用。同时，他就建设局乱收费问题向县政府申请行政复议。今年6月，县政府作出裁定：“绿化费”是国务院、湖南省政府明令取消的收费项目，“规划测绘费”和“规划咨询费”因没有提供服务，不能收取，因此南县建设局要向游新汉退还61514元。游新汉拿着县政府的《行政复议决定书》多次找建设局交涉，但建设局一直没有退还乱收的费用。

　　建设局长：收费项目是县物价部门核准的

　　游新汉近日再次拿着县政府的《决定书》找县建设局交涉，记者随行进行暗访，以下是采访录音：

　　游新汉：“曹局长，县政府的《决定书》还是落实算了吧。”

　　曹劲（南县建设局副局长）：“领导拍了板，对行政复议有异议，我告诉你，暂缓执行。你有意见去找其他领导……”

　　游新汉又找到了南县建设局第一副局长蔡楚强。蔡楚强对游新汉说：“别人都交得，就你交不得，是什么原因？”

　　游新汉：“我的意思就是按照国家和省里的文件搞我肯定会交。”

　　蔡楚强：“南县就你一个人没按文件搞喽？”

　　游新汉：“别人这几项费用交了的，但是其他费用减少了。”

　　“这个事情你不要找我了。”蔡楚强说完拂袖而去。

　　游新汉费尽周折，在建设局的一个下属单位找到了局长黄建华。

　　黄建华对游新汉说：“哪些项目是取消了的，你把依据拿出来。”

　　游新汉：“我早就给你看过了的。”边说边拿出585号文件给黄看。

　　黄建华一见文件不耐烦地说：“你不要给我看，你给物价局看！你要纠正，你要物价部门去纠正，我是执行价格部门的政策，我收费都是县物价部门核准的……”

　　游新汉：“但是，这个文件是建设厅下来的。”

　　黄建华：“建设厅下来的，也要通过价格部门才算数。”

　　物价部门：我们没有核准乱收费项目

　　南县建设局局长黄建华把乱收费的责任推到了县物价部门，记者找到了南县物价局负责核发《建筑收费许可证》的干部罗延坤。

　　罗延坤拿着建设局开给游新汉的第二次交费清单和物价局核发的《建筑收费许可证》副本及有关文件对照后说：“建设工程水电检测费、劳动保险基金、计划生育押金，这些收费项目我们没有核准；绿化费这个项目我们请示省物价局后也是取消了的；规划咨询费、规划测绘费是服务性收费，要服务了才能收费，没有服务不能收取。”

　　在南县，其他建筑商是如何应付建筑乱收费的呢？一位经验丰富的“老建筑”给记者揭开了其中的“奥秘”：“在南县，要想顺利报建非走‘夜路子’不可。所谓‘夜路子’，就是晚上去走门子送礼行贿。干部得了好处，钱少交了，事情就好办了。”

　　游新汉说：“我吃亏就吃在不会走‘夜路子’。建设局干部非但没有得到我的好处，反而受到我的抵制，所以我就得到了变本加厉的报复，不仅收费项目和标准大幅增加，他们还经常到工地上来骚扰施工。”

　　游新汉的教训和那位“老建筑”的“经验”得到了南县房产局一位干部的验证：“我在建筑市场搞得久，我知道南县建筑市场的黑暗。你送给干部一把票子，干部就少收点钱，反正拿国家的利益做交易。关系好一点的，钱送多一点的，低于标准收费的也有。你要不搞这一套，硬碰硬的话，甚至不该收的也给你算在里面收了。我发现我们这个小县城，中央讲的一套，他们做的是另一套。”

　　记者在湖南省物价局调查了解到，尽管国家有关部门和省政府为治理乱收费现象出台了一系列的政策文件，但是在基层一些地方，这些文件并没有得到彻底执行，在涉及金额较大、审批环节较多的建筑领域，这种现象尤其严重。

　　湖南省物价局收费处处长何唤鸣对建筑乱收费现象有较深的研究，他说：“主要是建设项目审批环节比较多，一般来说，最简单的也要30多个章，多的要五六十个章，哪一个环节通不过，这个建设项目就不能实施，所以有的业主宁愿花钱送礼，为的是办事顺畅一点。不可否认，有的文件虽然公示了，业主施工单位对文件精神并不了解，一些部门就有机可乘了。另外收费有一个特点，收费部门有的是直接的管理部门，有的是权力部门，很多时候确实是得罪不起，逼得建筑商想办法去应付。”（完）（来源：新华网）