“租岛热”，且慢！(组图)

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年09月06日21:24 新华网

最近几天，一股“租岛热”悄悄在苏浙两省刮了起来。　　先是8月28日宁波消息，说烈日没有挡住来自全国各地的租岛者的热情，浙江省象山、岱山等地400余座无人岛屿“待价而沽”；再是江苏某报8月29日刊发消息称，随着一私企老板递交申请，要做一个名为“竹岛”的“岛主”，江苏海岛个人开发与利用的大门轰然洞开。该省100多个无居民海岛正虚位以待。

　　可是，当记者通过电话找到江苏省海洋渔业局海域处的刘处长时，他却让记者大大地吃了一惊：“这是假新闻！第一，江苏没有100多个无居民海岛；第二，目前无人申请做‘岛主’；第三，无居民海岛不能由承租人自己命名。”

　　难道，这股“租岛热”只是空穴来风么？

　　突破“瓶颈”：国家新法规鼓励租岛

　　这一切得从两个月前说起。

　　7月1日，我国第一部关于无居民海岛管理的法规——《无居民海岛保护与利用规定》正式实施。这部新法规最引人注目的一条是：“国家鼓励（单位和个人对）无居民海岛的合理开发利用和保护”。法规规定，无居民海岛利用期限最长不得超过50年。

　　由此，个人租岛做“岛主”的政策“瓶颈”被突破——虽然，据记者了解，在此之前海南、广东、浙江等地已经有一些无居民海岛经特批后出租，但毕竟新法规的出台，使无居民海岛出租变得“名正言顺”，也使“租岛热”迅速升温。

　　正所谓“心急吃不了热豆腐”，国家新法规虽然规定了单位和个人利用无居民海岛的申请和审批办法，但具体如何落实，还必须由各沿海省市根据地方情况制订实施细则。也即是说，现在想打无居民海岛主意的人，基本都要吃“闭门羹”——就算是动作最快的浙江、福建等地，海洋渔业局有关人士表示细则最早将在明年年初才会颁布。

　　这两天，浙江温州、嘉兴、宁波、台州等地的海洋渔业部门不时接到“租岛”咨询电话，但都因为尚无操作依据，统统打发了回去。不过，宁波象山县海洋渔业局的张先生经记者几次三番询问，稍稍透露了一个“秘密”：他们2001年已将一个1000多亩的无人海岛有偿转让给一家私企开发旅游，一年的租金是2万元。

　　江苏某报的记者告诉本报记者，她的报道之所以被该省海洋渔业局有关人士指为“假新闻”，实际是她在该省有关细则未公布的情况下抢先作了报道，引起不同意见。

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　　“待字闺中”：上海无居民海岛无人问津

　　据统计，我国现有无居民海岛6100多个，其中浙江最多，有近3000个，广东、福建、海南、江苏也比较多。所以，国家新法规一施行，这些地方的海洋渔业部门立即忙乎起来。

　　上海滨东海而临长江，无居民海岛有多少、最近是否也受到“追逐”呢？国家海洋局东海分局海域处袁先生的回答颇让人意外，“到目前为止，我们没有接到一个咨询电话。”

　　袁先生告诉记者，上海共有无居民海岛9个，主要分布在长江口和金山区附近的杭州湾。由于此前从未对这些岛屿进行过调查，因此不知道这些岛屿及周边的情况如何，也就不可能出租了。最近，该处将对这些岛屿进行一次较长时间的现状调查，所以，一年半载之内，“租岛热”在上海是热不起来了。

“含金量”高：投资海岛“看上去很美”　　国家海洋局海域管理司副司长吕彩霞表示，由于历史的原因，以前国家对海岛开发的投入力度很不够，投资极少，更多的是将海岛作为军事基地来建设和使用。现在《规定》已将促进海岛经济和社会发展作为无居民海岛功能区划的四个原则之一，同时还在一定程度上放宽了外资对无居民海岛的开发限制，外资已经可以参与无居民海岛的开发利用。

　　尽管我国海岛开发还“处在初级阶段”，但由于这块市场“处女地”含金量极高，争着掘“第一桶金”的人士大有人在。

　　浙江省海洋渔业局海域处副处长傅舒介绍说，根据海岛功能规划，投资者可从事以下投资活动：海岛生态旅游、海岛港口、海岛仓库、海岛养殖和资源开发等。其中，有关专家着力推荐生态旅游、海岛仓库和种植养殖。

　　利用无人岛屿环境清幽的特色，凭借邻近大陆的优势开展旅游度假等商业性活动是许多投资者的想法。此类项目投入资金较大，技术要求较高，因此潜在价值大，远期收益率也将十分惊人。而开个仓库储藏危险品也是一条生财“捷径”。储藏和管理某些不宜置于人口密集区域的大量可燃易爆的物品，与内陆仓库相比具有安全性高、管理费用低等竞争优势。如广东万山群岛中意合资的阿吉普油库储运量达50多万吨，万山海域液化气浮舱储动量达130多万吨。

　　投资海岛，的确“看上去很美”。

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　　三声“且慢”：租岛先把风险看清楚

　　正当各省海洋渔业部门紧锣密鼓地制订租岛细则之时，正当各地做着“岛主梦”的投资者摩拳擦掌准备大干一番之际，“租岛且慢热起来”的呼声虽然有些微弱却不能不引起人们的注意。除了各地有关细则暂时不能出台的“慢”之外，还有3处要多加考虑。

　　一声“慢”：投资大、收益慢。无居民海岛就是荒岛，想开发利用，除去日益看涨的租金，淡水、供电、燃气、排污、道路等一系列基础设施的前期投入是挺大一笔开销。

　　一位准备投资做岛主的人士算了一笔帐，做成一个海岛旅游项目，最少要数百万元的投资。海岛包装成功后，市场在哪里，也是颇费脑

　　筋的事。数年前，就有一个大集团投资青岛市的田横岛，经营并不是太好。

　　1997年就拿到三门岛50年商业开发权的广东三门岛度假区董事长王树春也承认，开发三门岛前期投资比较大：“至少需八九千万元人民币。”并且岛上设施每月的维护费用也要三四十万元。投资海岛5年多了，王树春的回报还停留在预算表上。

　　二声“慢”：海岛地利很重要。无论是搞旅游还是仓储、港口，海岛必须临近经济发达地区，这样才会有持续的发展动力。而无居民海岛之所以无人居住，正因为岛上环境恶劣或离海岸较远，全国6000多个无居民海岛，符合条件的能有几个？所以选择开发对象和项目都很重要。

　　三声“慢”：自然风险先论证。国家海洋局北海分局海域处处长陶荣幸认为，开发前必须要对海岛及其周围的自然状况有一个全面的了解和专业、严密的论证，像海岛地理位置、常年气象资料、海上通讯问题、地质资料、力学稳定性和岩体情况等。盲目无计划地开发是不可取的，否则，部分海岛可能会在风暴侵袭时永远从地图上消失。

　　理性应对“租岛热”，这该是人们在机遇来临时的态度。（文/季颖）·········（来源：新民晚报）