今日将有十余部新法规正式实施，其中有六部法规更令沈城市民关注。本报请法规的执行部门负责人就法规中与市民联系最为密切的问题进行详细解读

　　核心提示

　　今日正式实施的法规中，有国家颁布的法规，也有沈阳市制定的条例办法。这些法规“以民为主”的着眼点和“百姓利益第一”的原则，将让百姓的生活得到更多的关注。

　　《公众聚集的文化经营场所审核公示暂行办法》的实施，让百姓有权参与到对家门口设立歌舞娱乐场所、游艺场所和网吧等场所的审批；另外，《沈阳市查处传销和变相传销办法》、《沈阳市城市夜景灯饰建设管理规定》、《沈阳市城市垃圾管理规定》、《沈阳市大气污染防治条例》都将为市民的健康生活提供保障，以减少外界不良环境对百姓生活的影响。

　　为了让市民更好地了解法规，本报请法规的执行部门对其进行解读。

　　个人在室外烧烤也违法

　　　沈阳市环保局政策法规处处长牟维勇解读《沈阳市大气污染防治条例》

　　记者：《条例》中对露天烧烤行为的规定，是市民比较关心的。除了经营露天烧烤的行为被禁止之外，个人可以随便在室外烧烤食物吗？

　　牟维勇：不可以，“禁止在露天烧烤食品”的规定已经收入《条例》。只要是在露天进行烧烤，不管这种行为对环境的污染是轻还是重，都是在被禁止范围之内。不仅饭店等以盈利为目的的露天烧烤行为要停止，个人不以盈利为目的的露天烧烤行为也要停止。比如几个朋友到郊外野炊，或者是在自家楼下随便搭个小炉子烤肉串，都属于违反条例的行为。

　　记者：如果机动车尾气排放不通过检验，将会承担哪些后果？

　　牟维勇：对于不通过初次检验的车辆，公安交通管理部门不予核发牌照；不通过年度检验的车辆，主管部门不予换发《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》，公安交通管理部门不予核发机动车年度检验合格证。

　　房子租给传销者罚房主

　　　沈阳市政府法制办处长王雁雁解读《沈阳市查处传销和变相传销办法》

　　记者：《办法》规定对举报传销的个人给予奖励，奖励办法是什么样的？

　　王雁雁：不是所有的举报都有奖励，只对举报重大传销行为进行奖励。前一段时期沈阳市出台的奖励举报传销的规定仍然有效，就是一旦举报属实，按罚没款的10%进行提取。如果没有罚没款，可奖励100—500元人民币。现在《办法》出台，奖励仍然是鼓励性质的，金额不会很高。

　　记者：《办法》对出租房屋给传销者有哪些处罚？

　　王雁雁：对为传销者提供居住、办公等活动场所的，不但要没收其违法所得，还要按出租房屋面积每平方米处以50元的罚款。

　　记者：百姓如何认清承租房者身份？

　　王雁雁：房屋的主人应该对自己出租房屋的行为负责。租房时应该查清租房者的身份，并签订不能用于传销的协议。

　　亮化由义务变成了责任

　　　沈阳市城建局市容办主任林柏春解读《沈阳市城市夜景灯饰建设管理规定》

　　记者：《规定》最大的突破体现在哪里？

　　林柏春：最大的突破体现在《规定》把关于亮化的义务条款变成责任条款。按照《规定》，社会单位亮化是责任，不再像过去说的“亮化是义务”。在条款中，用了大量“必须”字眼，对亮化提出了更多硬性要求。

　　记者：《规定》要求沈阳要怎么亮起来？

　　林柏春：《规定》首次对灯饰建设范围、内容、分类、收费标准等进行明确，要求景观街、商业街、一二级街路两侧、广场周边的建筑物、三四级街路两侧十层以上的建筑等必须亮化。

　　记者：不按规定亮化的单位怎么处理？

　　林柏春：《规定》提出，对拒不亮化单位，由城市建设管理部门责令改正，逾期未改正的，由城市管理行政执法部门处以1000元以上5000元以下罚款。

　　垃圾处罚以教育为目的

　　　沈阳市环卫处办公室主任李成解读《沈阳市城市垃圾管理规定》记者：《沈阳市城市垃圾管理规定》中关于乱设垃圾场处罚3万元、乱扔垃圾罚款20元的处罚条款的依据是什么？

　　李成：这是根据其他城市制定的相关标准，以及国家、省有关规定的处罚标准制定的。当然，我们制定处罚条款不是为了罚款而罚款，而是为了从城市环境的全局考虑，以教育市民为主要目的。

　　记者：《沈阳市城市垃圾管理规定》中关于乱丢垃圾的行为界定是什么？操作起来是否可行？

　　李成：乱丢垃圾包括在广场、街路、公共场所乱丢纸屑、果皮等垃圾，当然也包括居民从楼上向楼下乱扔垃圾的“天女散花”行为。我们准备在重要地段，比如火车站、广场、商业街等派专人值守，对环境进行维护管理。执行难度最大的要数对小区内乱丢垃圾行为的管理，对这只靠我们环卫部门管理是远远不够的，如果市民发现这一行为，可以向当地环卫管理部门或行政执法部门举报。

　　想开歌厅得听邻居意见

　　　沈阳市文化市场管理办公室主任孙业运解读《公众聚集的文化经营场所审核公示暂行办法》

　　记者：该《办法》与过去相比，最大的变化是什么？

　　孙业运：对业主来说，审批多了一道程序：经过为期10天的公示，在左右邻居无异议的情况下才能开张；对公众来说，有了“参与决策权”，真正让公众说了算；对主管部门来说，将杜绝违规审批、人情审批的现象，把审批过程置于群众透明监督之下。

　　记者：哪些场所需要公示？

　　孙业运：《办法》中规定的“公众聚集的文化经营场所”是指营业性歌舞娱乐场所、营业性游艺场所及营业性互联网上网服务场所。但不包括电子游戏厅，这个行业不管公示不公示，都一律不批。文物经营、音像书刊等不必公示。

　　记者：市民怎样参与发表意见？

　　孙业运：公示期间，任何单位和个人均可以口头或者书面形式在10日内，向文化行政部门反映对公示对象的意见和看法。我们将对反映意见的单位和个人的情况保密。

　　银行卡储蓄交费照样行

　　　建设银行沈中支行个人营业部主任王力章解读《人民币银行结算账户管理办法》

　　记者：实施此办法对百姓有什么影响吗？

　　王力章：基本上没有太大的影响。很多储户认为，要赶紧到银行办理结算账户，否则无法缴纳水电费了。但按照人民银行的规定，所有的商业银行在9月1日之后，都会将市民的活期储蓄账户(包括存折或银行卡)自动转成准结算账户，该账户既可以起到活期储蓄的功能，又可满足储户日常支付水、电、气、电话费等需求，这与9月前账户的使用功能没有太多的区别。

　　记者：如果市民想分别办理储蓄和结算两个账户是否允许？

　　王力章：完全可以，这也是银行所提倡的，因为这一办法的实施就是为将来可以开具个人支票做一定的前期准备，因此银行提倡储户具有两个账户，一个是仅用于存款取款的账户；一个是用来缴纳各种费用的结算账户，如购买房屋和汽车，给银行还款等可通过结算账户。

　　本报记者叶枫 陈志馨 陈微 吕兴琳 潘述一