在禁毒、社区矫正、青少年管理工作中，采用全新理念，运用经济杠杆，引入“政府购买服务”新机制，建立职业化的社会工作队伍———

　　上海构建预防犯罪工作新体系

　　本报上海8月21日电（记者刘建）上海的禁毒、社区矫正、青少年管理工作将采用一种全新的理念运作：政府出钱，交由社团组织聘用社会工作者来承担。这是记者从中共上海市委政法委、市综治委今天召开的“预防和减少犯罪工作体系”试点工作动员大会上得到的消息。

　　除了在体制上增设市、区（县）两级预防和减少犯罪工作机构外，上海市这个“预防和减少犯罪工作体系”开全国之先河，在禁毒、社区矫正、青少年管理工作中运用经济杠杆原理，引入了“政府购买服务”的新机制，即从原先依靠街道、居委会干部的传统工作模式，改为政府加大资金投入，支持社团自主运行的方式，以建设一支专业化、职业化的社会工作队伍，更好地担负起预防和减少犯罪工作。

　　为适应“工作体系”建设的需要，上海将在年内注册成立市禁毒、社区矫正和青少年管理三个社团组织。社团组织为民办非企业单位性质，用政府购买服务的费用来维持其日常工作和支付所聘社会工作者的薪酬待遇。三个社团组织根据各自业务主管单位（新成立的市禁毒办公室、社区矫正办公室和社区青少年办公室）设定的总体工作目标和具体要求自主运作。社团组织在各区（县）分别建立工作站，对本区域内所属社会工作者进行业务指导、绩效考核和日常管理。工作站向社区派出社工小组，在社区开展工作，街镇为社工小组提供必要的资源和协助，并对其工作进行监督和评估。

　　三个社团组织将建立总人数为1300名的禁毒、社区矫正和青少年工作三支社工队伍。禁毒社工队伍负责对吸毒对象的定期尿检、跟踪帮教、生活关心、就业指导等日常工作以及禁毒宣传预防等工作；社区矫正社工队伍负责协助社区矫正管理机构对在社区服刑的人员和刑释解教人员开展跟踪帮教、生活关心、就业指导等服务；青少年社工队伍负责了解社区青少年动态，开展个人心理辅导服务，动员和组织各方力量共同开展工作，帮助社区青少年解决实际问题和实现自我发展，预防社区青少年违法犯罪。社工队伍组建初期，50％至60％的人员先从政法、教育、卫生和其他党政机关的公务员中选聘，另40％至50％向社会公开招聘，在3至5年内逐步过渡到以社会招聘专业人员为主。所有社工须经过120小时的集中培训并经考核合格方可正式上岗。

　　目前，试点工作已在浦东新区、卢湾、闸北和徐汇四个区先行启动，明年上半年起将在全市全面展开。

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