何旭
大家知道，执政依靠的就是行政权力。在经济的转轨时期，市场的法则和行政权力交替混杂着发挥作用，一度使人们产生这样的抱怨：似乎企业和政府的角色混淆了，甚至是政府在做企业的买卖，企业倒替政府在考虑社会管理的问题。行政权力的“越位”肯定是不行的。但行政权力在发展经济中并非无所作为，相反是作用和责任重大，关键在于找准位置。
西安快速发展高新技术产业促进城市发展，行政权力的作用和影响可谓无处不在。
在行政权力作用的发挥上，无论是西安和长沙都是共同的。长沙与西安等地相比较仍有差距。刚刚召开的全市工业现场经验交流会已经指出这种差距在工业，因此必须形成合力大力推进工业化进程。可以这么说，合力如何形成，还要靠行政权力的整合。
西安在行政权力的运用上是一贯的。十多年了，对高新区的建设和发展始终予以指导和支持，出台了许多优惠政策，真正做到高看一眼、厚爱一等。在高新区，行政权力赋予它“封闭式管理”的权力，做到了园区里的事情就在园区内解决，所有职能部门权力都在高新区里有效整合，叫做“一栋楼办公，一个图章管到底”。可以说，没有行政权力的支持，就没有今天的西安高新区。
这就是我们学习和努力的方向。在市场经济中，要发挥行政权力的作用，但又不能造成权力的滥用，这是一个执政的新课题。借口“政府行为、市场运作”，为个人和个别单位捞取利益无疑是错误的。同时，认为行政权力要从市场经济领域里退出也是不合时宜的、片面的。在当前，行政权力为经济发展提供支持和保护、发挥宏观调控管理方面的作用还不可替代。关键是，行政权力本身不能够进入规则交易，不能够借机“寻租”。像西安，划给高新区的土地就是完全独立自主的，其滚动开发产生的收益，市里是不提取的。学习西安，就是要坚定走“兴工强市”战略之路的信心，发挥行政权力的护航作用，切实加强领导，把各项措施落到实处。
