影子工程鲸吞长江护堤钱(组图)

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年07月31日10:13 沈阳今报

六蛀虫为侵吞水利资金伪造的文件。

审计部门拎出水利蛀虫。　　今年6月25日，国家审计署李金华审计长向全国人大作审计工作报告时，披露了五大案件。其中，审计署驻武汉特派员办事处于2002年10月，在对洪湖长江干堤工程审计中，揭开一个惊人黑幕：荆州市长江河道管理局洪湖分局副局长杨平、长江水利委员会职工苏勇等人相互勾结，炮制出一个根本不存在的“工程”，从而将206.4万元“工程款”私分。不可思议的是，这个“影子工程”居然还被“评定”为“优质工程”！

　　本月中旬，六名涉案嫌疑人在荆州市中院受审。

　　子虚乌有的“采石厂”套现206万

　　2002年10月，国家审计署驻武汉特派员办事处（以下简称特派办）获悉，荆州市长江河道管理局洪湖分局（以下简称洪湖分局）的少数蛀虫，采取少做多报、虚构合同等手段，大肆鲸吞国家用于长江堤防整险加固的专项资金。

　　特派办领导对此非常重视，迅速组成审计专班。当月17日，专班赶往洪湖。

　　几天的核查很快有了进展：审计组在对洪湖界牌河段长江干堤护岸工程审计中发现，2000年1月和5月，洪湖分局和该分局所属单位洪湖市长江河道工程公司，分别将石料款100万元和106.4万元汇到“嘉鱼县高铁镇九岭山采石厂”在农行嘉鱼县支行高铁分理处开设的账户上，但其中一张面值100万的发票既无该厂财务部门的印章，又无税务部门的印章，纯粹是一张收款收据。

　　为了不打草惊蛇，11月2日，审计组先到嘉鱼县高铁镇，调查两笔石料款在农行高铁分理处的应用情况，然而，当审计人员赶到高铁镇时，发现该分理处早已撤销，疑点顿时清晰起来。

　　审计组一路赶到嘉鱼县工商管理局和税务局查证九岭山采石场相关情况，一路留在农行嘉鱼县支行继续查证，结果发现，两笔石料款被长江水利委员会界牌工程代表处的职工苏勇全部转到其个人账户上，并在随后的一年时间内陆续取出。

　　紧接着，另一路也传来消息，压根就没有所谓的“九岭山采石厂”，当地曾有一个“九岭山采石场”，而这个采石场早在2000年元月前，就已被工商部门注销了。同时，税务部门也认定洪湖分局的100万元“收款发票”是假发票。

　　这里可能存在巨大的黑洞！审计组迅速向特派办党组汇报。特派办党组指示：要办成铁案，必须掌握更充分的证据。

　　时值寒冬，洪湖水结了一层薄冰。审计组的同志悄然返回洪湖市，进一步收集证据。

　　审计期间，关键合同“不翼而飞”

　　11月2日深夜，审计组又赶到洪湖审计局，调出洪湖界牌河段长江干堤综合治理护岸工程整套建设资料。连夜对该工程资料进行研究和分析。

　　审计组发现，尽管建设、监理、设计、施工四家的工程管理报告样样俱全，但工程建设资料漏洞百出。一是监理报告中的监理工程师前后的笔记不一致，二是盖在工程竣工图纸上的出图专用章大小不一。这更加重了审计组的怀疑。

　　事不宜迟。第二天，审计组调来施工单位———洪湖长江河道工程公司的全套工程资料。然而审计人员吃完午饭后返回时，发现上午在资料上做的暗记被人动过，有一份合同不翼而飞。而洪湖分局副局长杨平却信誓旦旦，“以党性担保，没有拿走任何资料”。

　　“我们就是买干粮吃，也要等你们拿出这份合同。”见审计组步步紧逼，晚上10点多钟，杨终于拿出了那份被偷偷抽走的合同。

　　这份合同正是与所谓的“九岭山采石厂”购买石料的供货合同，审计组怀疑：既然没有“九岭山采石厂”，供货合同是哪里来的？

　　第二天，特派办领导听取汇报后认为，案情已经比较清楚，于是把情况向省检察院作了详细介绍。该院领导当天即责成荆州市检察院介入。

　　与此同时，特派办与长江水利委员会联系，将苏勇控制。然而，两天两夜的突审过后，苏勇始终不承认弄虚作假，声称206.4万元是他承包工程的利润。

　　两万元买来虚假监理报告

　　针对上述情况，审计组决定对湖北省水利水电勘测设计院，和湖北省水利水电工程咨询中心洪湖长江干堤加固工程监理处（以下简称“监理处”）进行进一步审计。

　　又是几天几夜的攻坚战，审计组终于弄清楚了事实的真相———

　　为了绘制虚假施工图蒙混过关，2002年8月，洪湖分局副局长杨平等三人，要求湖北省水利水电勘测设计院职工别某等人，按照他们提供的数据，绘制了工程竣工图，但却将该图纸设计阶段标明为“技施”（即技术施工阶段）。洪湖分局欺骗审计人员，声称此图即为工程施工图，但施工图所盖印章却并非该院出图专用章。

　　签署虚假的监理报告、水下抛石单元工程质量评定表和工程量验收单后，2002年9月，工程公司支付该设计院职工技术协会设计费4万元，别某等人当即提走劳务费及奖金两万元。

　　1999年12月，杨平与“监理处”总监魏某签订了界牌河段水下抛石工程监理合同，魏某指示工程师许某负责监理。2000年3月，许某不经勘测，直接在洪湖分局工程科长王志炎提供的工程量清单，以及质量评定表上签字盖章，并以监理处名义出具了虚假监理报告。事后，魏某收受监理费两万元，并存入个人账户。事发后，湖北省水利水电工程咨询中心表示，并未授权魏某签订此监理合同，中心对此并不知情。

　　至此，荆州市检察院迅速赶赴洪湖，对杨平和王志炎进行隔离审查。

　　虚假工程被评为“优质工程”

　　取得重大进展后，2002年11月13日，审计组的部分同志又和荆州市检察院的检察官一道，再次询问苏勇，并把有关证据一一摆出。

　　在铁的事实面前，苏勇终于供认不讳：为私分建设资金，2000年1月初，杨平、苏勇等人内外勾结，私刻了“九岭山采石厂”印章，签订虚假供料合同，并用该印章在农行嘉鱼县支行高铁分理处开设账户，随后，他们将206万元“工程款”私分，实际上，这个所谓的“抛石护堤工程”中，根本没有一块石头被扔进水中！同时，在审计组审计期间，杨平和苏勇还在仙桃市某宾馆进行了秘密串供，达成拒不交待的“攻守同盟”。

　　检察机关还查明，杨平等人为蒙混过关，还编造虚假验收资料，将这个虚构的工程评为“优良工程”。2001年12月，该局工程科长王志炎指示工程公司副经理黎某凭空编写了建设、监理、设计、施工四家的工程管理报告。2002年1月27日，杨平以洪湖分局名义邀请了一个11人的工程验收小组，对这个子虚乌有的抛石工程进行了“验收”，居然将该“工程”评为“优良工程”。据了解，验收小组成员每人领取了600元的验收评审费。据《楚天都市报》

　　链接·大案

　　四亿水利资金成黑金

　　1995年，水利部兴建一栋28层的水利调度综合楼。这栋椭圆形的全封闭玻璃大厦，坐落于北京一处上好地段，下面五层设有接待大厅、商务中心、餐厅、会议厅等，在十层写字间之上，更有13层舒适的客房。显然，它的档次与性质已远不是一般的机关办公用房。

　　后来，国家审计署受命介入调查，历经艰难终于搞清楚建造这座豪华大楼的资金来源。原来，水利部从1993年开始便煞费心思地做手脚，向国家计委谎报集资来源，实则从该往下发的基本建设拨款中克扣，而且年年累积。1995年大厦开工时，水利部弄虚作假改写记账凭证，当建设资金不足时，水利部党组会议更决定由各位部领导负责集资，于是部领导负责的集资顺理成章转嫁到了地方，本该在全国兴建防水大堤大坝的钱，以长官意志流到了北京的豪华大楼上。这栋大楼美其名曰的立项理由是“建防洪抗旱减灾监测中心和水利调度中心，完善长江、黄河等七大流域防汛移动通讯集群，形成全国防汛通讯网络系统，以及部属流域机构、企业在京设立联络机构，与日本合作建立中国灌溉排水技术开发中心”。殊不知，即使这个“美丽的立项”，也是水利部事后连同北京市计委针对审计造的假。

　　经过对水利部1998年预算执行情况的审计，并对水利部机关服务中心等20多个单位的有关事项进行了延伸审计或调查，共查出水利部弄虚作假，乱拉资金建楼堂馆所，私设小金库，以及大量挤占挪用专项资金等严重违规违纪问题，涉及金额高达4亿余元。

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