6月底，江苏省人大常委会修改通过了新的《江苏省暂住人口管理条例》，取消原“严禁无婚姻证明的男女混住”条款，引起强烈争议。有人振奋，认为这是尊重个人隐私、建设法制文明、促进社会发展的一大进步，有人担忧，怀疑这会纵容卖淫嫖娼，给“包二奶”提供温床。也有人指出，在强调“法无禁止即自由”的同时，要警惕它成为钻法律空子的借口。

　　细说原委：禁令遭遇三个尴尬

　　原规定法律依据不足。对1994年江苏省八届人大六次会议制定并通过的《条例》，江苏省人民政府法制办公室主任孙如林在接受采访时说：“这是基于特定的历史时期而诞生的地方性法规，但今天我们却找不到制定这一规定的法律依据。根据一般的法理原则，法律不禁止的行为就应该视为允许，政府就不应干预。因此，必须将其删除。”

　　无婚姻证明男女范围难界定。孙如林说：“无婚姻证明的男女范围很大，父女、母子、兄妹都属于这一范畴，他们外出不能同住，简直荒唐可笑。另外，‘混住’是住在一间房还是一套房？概念不清，如现在城市出现的异性合住现象，并不违反法律。因此，这一条规定于情于法都说不通。”

　　公安部门难以执行。孙如林说：“当时，这条规定主要是防止卖淫嫖娼、容留卖淫嫖娼和吸毒等涉嫌违法犯罪行为的，但公安部门反映非常难执行。从道理上讲，有人利用男女混住卖淫嫖娼、吸毒，公安机关仍然可以查处，但你不能认定男女混住，就一定是卖淫嫖娼、吸毒，就不许他们混住。这从逻辑上是不通的。就像不能因宾馆里会发生违法犯罪行为，就不准开宾馆一样。”

　　（据人民）

　　目前北京人大还没有这方面的议题。1995年7月15日开始施行《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》明确规定：出租人及其委托代理人必须承担“制止非眷属关系的男女承租人同居一室”的治安责任。

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