旅行社向外资开放牵着狼的手掐着狼的喉(图)

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年07月17日12:54 海峡都市报

外资旅行社可望给旅游业带来活水　　国家旅游局和商务部近日出台政策，允许符合条件的境外投资方通过外商控股和外商独资两种形式进入中国旅游市场。有人担心外资旅行社凭借强大的资金实力、先进的管理经验，会给我省旅游业带来冲击。

　　本月起，境外投资方可在国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社，这意味着我省的武夷山、湄洲岛两个国家旅游度假区本月起必须向外资敞开大门。此前，部分业界人士一直把外资进入视作“狼来了”。那么，旅游业向外资开放，究竟是祸是福？记者走访了我省旅游业界相关各方。

　　“狼要来了”

　　我省旅游企业应未雨绸缪

　　据省旅游局计财处一位负责人表示，在我省近400家旅行社中，尽管有11家已跻身百强，但只有省中旅等少数几家旅行社年营业额超过亿元；注册资金在1000万以上的旅行社也不足10家。而美国“运通旅游公司”一个企业的产值就100多亿美元，利润额超过我国所有旅行社的利润总和。与国外大型旅行社相比，我省旅游企业总体上还比较“散、小、弱”，一旦外资旅行社进入，它凭借强大的资金实力、先进的管理经验，对我省整体弱小的旅游企业势必产生强烈冲击。尽管目前外资进入旅游业在总体上还没有大动作。据国家旅游局统计，截至目前，已经有美国罗森·布鲁斯、美国运通、德国ＴＵＩ集团等多家世界一流的旅游企业开始与康辉总社、国旅总社、中旅总社等国内实力派旅游企业展开尝试性合作。

　　华侨大学从事旅游研究的陈向隅副教授说，针对外资进入国内旅游业，国内一些大型旅游企业已出台系列应对措施。如康辉总社以资产纽带为连接，在全国布点了50多个子公司，其目标是设立百家分社；中旅集团对国内外14家旅行社进行控股、重组和改制；中青旅加快了对青旅系统的投资控股；广之旅以品牌入股、特许经营等方式，在境内外新设网点30多个。在我省旅游企业总体“散、小、弱”的情况下，如果在现阶段无所作为，将会很快陷入被动挨打局面。明智的做法是，未雨绸缪，在主管部门引导下，重点培育龙头企业，做大做强，并鼓励旅行社或重组、或并购、或筹划上市，向规模化、集团化、网络化方向发展。同时，鼓励境外、省外经营规范、有实力的旅行社到我省合资经营旅行社，省外的允许控股及设立独资机构或分社，境外的经批准可以控股，并允许其他行业企业进入旅行社行业。凭借外力，让我省旅游企业快速成长。

　　外资进入有利于做大入境游

　　福建省旅游局张挺平处长说，逐渐开放外商控股、外商独资旅行社是我国政府认真履行加入世贸承诺的体现。尽管目前还没有听说哪家外资旅行社要进军我省旅游业，但国内旅游市场向外资开放，势必对国内旅游业产生深远影响。由于外资旅行社对我国旅游市场还不熟悉，要打开国内游的局面，它肯定要借助国内旅游人才的力量，因此，外资旅行社的进入，引起局部的人才流动是必然的。等外资旅行社国内游业务做到有一定分量以后，还会对国内游客源市场产生一些变化。但张处长同时认为，外资的进入，对本国旅游业界的影响不会太大，而且这种变化还是利大于弊，因为外资旅行社不得经营或变相经营中国公民出境旅游业务。这等于说，外资旅行社只能经营入境游和国内游。外资旅行社，利用它先天优势，可以吸引大量的境外游客进入中国，对刺激国内酒店业、丰富我们的客源市场、推介国内旅游资源、拉动国内游市场都大有裨益。

　　据了解，入境游的发展是我省旅游业的一个薄弱环节。根据省旅游局统计，近年我省入境游人数每年50万人（不含港澳台同胞入境数）左右，不足上海全年入境游人数总量的20％。这几年，上海入境游人数都在250万以上，有些年份还接近300万人。落后的入境游现状，使我省旅游业走向全球化还有很大距离。据省旅游局一位官员介绍，去年省旅游局到德国做旅游推介，发现西欧人知道福建这个地方的十分稀少。省康辉国际旅行社国内游副总经理鲍习羽说，旅游市场向外资开放，宣传推介我国旅游资源的窗口也就多了很多途径，外资旅游公司可以利用它的地域优势，在国外做落地化的宣传，这对推动我国、我省旅游发展是一大好事。

　　政策所限外资一时难有大作为

　　省康辉国际旅行社国内游副总经理鲍习羽说，出于保护国内旅游业的考虑，我国开放旅游市场是一个逐步开放的过程，因此，目前外资旅行社进入中国，在设立区域和业?竦确矫婊褂幸欢ǖ恼呦拗啤Ｋ唐谀诓换岫晕沂〉穆眯猩缫挡洗笥跋欤蛭獾穆糜位苟怨诼糜问谐』共皇煜ぃ绻橙唤耄隙ㄒ稹八敛环保运匦刖桓鼋铣な奔涞氖煜ず土私夤獭4送猓幸坏憧梢砸鸸诼眯猩缰厥拥氖牵庾事眯猩缃耄且餐贝戳瞬煌墓芾砟Ｊ胶途绞剑飧诼眯猩缫桓龊芎玫慕杓脱盎幔贫镜厍眯猩绻芾砘频谋涓铩?

　　厦门远东旅行社总经理胡晓昆认为，各国的旅游市场中，占份额最大的往往是公民出境旅游。但在组织公民出境游方面，国家对外资旅行社已经做出限制，所以，它们很难动摇国内旅行社在这方面的优势。再说，外资旅行社进入中国后，限于我国文化和市场特点，也只可能融入当地文化，成为当地旅游业的一支独特的生力军。因此，外资旅行社要替代、冲垮国内的旅行社是不可能的。

　　游客竞争带来实惠

　　那么，外资旅行社进入国内，对游客将带来怎么样的影响呢？广东金旅旅游公司福建市场总监谢毕贞女士分析，表面上看，外资旅行社进入中国，不过是增加几个旅行社而已，对游客本身影响不大，只不过增加了一种选择。但实际上，外资旅行社对游客的影响是间接的，且可能会是根本性的，因为外资旅行社比较先进的管理模式和经营方式，会迫使国内旅行社转变经营理念，为游客提供更为安全、细致、人性化的服务。因此，从表面上看游客得到的实惠更多来自国内旅行社，但实际上，国内旅行社给予这些实惠，根本上来自外资旅行社的竞争压力。

　　外商投资旅行社的设立条件

　　据国家旅游局和商务部联合发布的《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，符合条件的境外投资方欲涉足中国旅游市场，将获得外商控股和外商独资两种形式的解禁。

　　设立外商控股旅行社的境外投资方，年旅游经营总额4000万美元以上；设立外商独资旅行社的境外投资方，年旅游经营总额应在5亿美元以上。在国内设立的外商控股或外商独资旅行社，注册资本不少于400万元人民币。

　　符合条件的境外投资方可在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社。每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家。外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。

　　本报记者兰灿阳

　　实习生/刘晓松/黄舒

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