把企业管理模式引入村务管理

　　白石村：全国首个获ISO认证村

　　本报讯 (记者/林盛通讯员/罗时勇区志勤)7月11日，江门市白石村(集团公司)召开了该村实行ISO9001：2000质量管理标准半年后的第一次村民代表大会，尽管受非典影响，他们经营的饮食服务业收益缩减，但整个村集体经济今年上半年的利润同比仍然有18%的增长，达到3198万元。“这是我们实行了ISO标准管理的结果。但更具有意义的是，通过实行这一质量管理体系，我们真正走上了科学、规范的管理道路，实现依法治村和管理企业，为进一步发展奠定了坚实基础。”村党总支委员、村(集团)ISO小组组长肖永春如是说。

　　各项管理量化到人

　　在白石村委会办公室，笔者看到标记着“领导班子管理程序”、“公共事务办管理程序”、“计生办管理程序”、“ISO小组管理程序”、“财务办管理程序”等厚厚11份文件。从程序文件来看，白石村的各项管理都被细致地量化到个人，甚至一向被视为“虚活”的精神文明建设也是如此：它大致被分拆为治安中的吸毒人员、刑事案件发案率被限定在某个标准以下，环境卫生要求不留卫生死角，村庄建设不得出现违章建筑等几大方面。“制度定下来要严格执行，每个决策、管理、执行环节都会跟踪落实到人。一般的程序是，谁负责的那块都要制定月度、年度工作目标报村(集团公司)批准，从运作开始就必须自己记录，并得到主管领导认可。在此基础上ISO小组每月对照工作实际检查记录，发现问题或者达不到目标的立即找原因提出改进措施，并视具体情况作为执行者、领导者工作差错记录在案。年终根据目标执行情况和平时考核计算报酬。”肖永春解释道。

　　村民投诉越来越少

　　ISO体系的引入实际上将白石村的村务、行政、经济三大块工作纳入到严格的规范化程序运作中，一项项量化到人的管理程序使各项工作的所有过程有了客观的参考依据。“ISO管理标准不是一个静止的‘死程序’，它要求实行者在管理中不断发现新的问题，不断地改进。白石村在全国村委会中率先把‘以客户为导向’的管理思想引入村务管理，体现了他们以村民为中心，全心全意为村民服务的管理理念。”主持认证的北京世标认证中心的邓先生这样说。肖永春的话也印证了这一点：“从今年1月份开始实行ISO管理体系到5月29日通过验收，6月29日获得证书，我们的工作量比以前大大增加，但是值得欣慰的是，推诿、拖沓、扯皮等对村民不负责任的工作差错大大减少，这从村民的投诉越来越少可以看出来。就是因为我们每一次工作行为都记录在案，都要考核，都和分配挂钩。”我们开玩笑地插了一句：“那我们今天来采访是不是也被记录在案呢？”“那当然。我们就是要在工作中做到有法可依，有据可查，减少随意性。从去年开始我们所有的村办企业全部按照ISO9001质量认证体系管理，今年我们的地产公司和村办医院要取得证书。”

　　相关资料

　　白石村位于江门市北新区东南面，管辖15个村民小组，村民4312人，企业23家。去年全村总产值3.8亿元，全村拥有资产3.7亿元。由于紧邻江门市中心区，该村集体经济主要以房地产业、工业、物业为主。

　　近年来白石村先后获得全国创建文明村镇工作先进单位、广东省先进集体、广东省“五个好”村党总支部、广东省文明示范村、广东省卫生村等各级荣誉称号30多项。今年6月29日正式获得“国际标准认证证书”，成为我国第一个获得ISO9001：2000质量管理体系认证的村委会。

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