《广东省农村税费改革试点方案》已得到国务院的批复。省委、省政府要求各行业各单位要结合实际，不折不扣地贯彻执行。记者了解到，这个《方案》从准备到拟稿、直到定稿，共历时三载，十二次重要修改。这个过程，体现了从实践出发、从我省5000万农民的利益出发、从广东发展大局出发的基本着眼点，既考虑到方方面面实际情况，又很具操作性。

　　初稿形成：2000年11月

　　2000年3月，我省正式选择四会市、兴宁市、徐闻县作为农村税费改革的试点。这三个县市，随即展开了对本地农村经济的摸底工作，对计税面积、常年产量、生产状态以及乡镇统筹、村提留、集资等收支情况进行全面调查，并根据实际制订本地农村税费改革试点工作方案，报经省、市政府批准实施。

　　2000年11月，《广东省农村税费改革试点方案》开始制订。省财政厅组织调研组深入镇、村调查研究，拟出最初的《方案》，并以领导小组名义分别征求了省委组织部等11个部门的意见，特别注意并大量吸收了省教育厅、省农业厅的意见，形成了初稿。

　　初步审议：三大方面需完善

　　同年12月13日，上届省政府常务会议专题研究审议了《方案》，同意上报省委常委会审议。

　　2001年4月6日，上届省委常委会审议并原则同意《方案》，指示省农村税费改革领导小组在规范政府行为、划清事权、确保基层组织正常运转方面进一步修改完善。

　　同年5月18日，时任省委常委、常务副省长的欧广源同志、副省长李容根同志主持召开省农村税费改革领导小组第二次全体会议，修改与确定了第一次上报国务院审批的《方案》。由于中央调整了全国改革步骤，当年没有审批各省、市改革方案。

　　同年12月，国务院农村税费改革领导小组在江苏无锡召开会议，明确经济发达的省(市)如认为改革条件成熟，经国务院批准后可自费改革。

　　2002年10月，国务院农村税费改革领导小组在河南郑州召开会议，明确提出“三个确保”的改革目标。

　　这两次会议，为我省进行农村税费改革注入了新的内容。

　　张德江指示：合并两税、取消两附加

　　2002年12月24日召开的省委九届二次会议决定，从2003年7月1日起，在全省范围内推行农村税费改革。会议期间，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志向省委副书记欧广源同志作出了大胆改革以及合并两税、取消两个附加等具体指示。

　　2003年2月11日，张德江同志对农村税费改革工作作出了具体批示。省委副书记、省长、省农村税费改革领导小组组长黄华华同志也作出了积极推进农村税费改革的指示。省委副书记欧广源同志、省委常委、常务副省长李鸿忠同志、副省长李容根同志也分别对全省农村税费改革工作作了指示。省农村税费改革领导小组根据以上指示精神及时调整了改革思路，加大了改革力度，由此加快了形成《方案》的进度。

　　3月17日，欧广源、李鸿忠、李容根同志主持召开了省农村税费改革领导小组第三次全体会议，对新《方案》进行了又一次重要的讨论修改。

　　广泛征求各界人士意见

　　3月25日，欧广源、李鸿忠同志主持召开省农村税费改革领导小组第四次扩大会议，邀请茂名、韶关、汕尾等市、县、镇15位党政领导座谈，征求对《方案》的修改意见，并根据代表们的意见建议对《方案》进行修改。

　　4月1日至2日，欧广源、李鸿忠、李容根同志又主持召开三个座谈会，前后听取了省人大有关部门及其代表、省政协有关部门及其代表、省级原分管农业的部分老同志的意见，并作了修改。

　　4月3日，国务院召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。根据此次会议精神和张德江书记、黄华华省长等领导同志新的指示精神，又作了最后修改。至此，《方案》已经过12次重要修改。

　　省委省府最后审定

　　4月23日，省政府十届六次常务会议讨论并原则通过《方案》，并对村内“一事一议”作了调整，上报省委常委会审定。

　　5月7日，省委九届十七次常委会议讨论并同意这个《方案》。会议认为，这个《方案》既符合中央政策精神，又结合广东实际，在吸取兄弟省市经验的基础上，加大了改革力度，真正为减轻农民负担该想的办法都想到了，是一个成熟的方案，是很好的方案，要求适当修改后上报国务院审批。

　　5月14日，省人民政府以粤府[2003]43号文件将《方案》(送审稿)正式上报国务院。

　　5月20日，国务院农村税费改革工作小组致函我省，通报拟批复的五点意见。省税改办即作出具体答复或解释，取得了上级领导对我省改革的共识和理解。

　　6月底，国务院正式批复我省《方案》。

　　本报记者 王晖辉 朱桂芳

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