城市没有污水处理厂就如同窝里吃窝里拉一位学者曾说

　　，进入20世纪80年代以来，国人生活最大的变化莫过于水带来的方便了。这位学者为此做出的解释是：不仅人们用上了抽水马桶，就连浴池都搬进了家。如此之说，不无道理。

　　就在人们极大享受水的便利的同时，却很少有人问津污水的去处。也许有明白人会说流

到下水道去了。没错，确实是流进了下水道。如果再深追一步呢，恐怕就鲜有人知晓了。

　　城市生活污水到底流到哪里去了？又是如何被处置的？在国家环保总局，记者得到的答案令人担忧。国家环保总局污染控制司副司长刘鸿志说，按照城市功能规划设计，一个城市的所有生活污水都应通过城市地下管网排到污水处理厂，经过处理，或回用，或排放到江河。但在我国由于城市污水处理厂建设严重滞后，使得城市生活污水处理率非常低，一半以上的生活污水未经任何处理便直接排入地表，排入了江河湖海。

　　东江与珠江一样被誉为广东省的“母亲河”。国家环保总局环境监测部门经过监测发布结论说：“在全国的大江大河中，东江是水质保持最好的河流，河水整体达到了二类水的水质。”正是看中了东江水质的无可比拟，再加上距离香港只有近百公里，三年前，广东省政府经过与港府协商，决定引东江水入香港，为香港修建“自来水管”，以解决香港的淡水危机。出乎设计者与建设者的意料，工程进行了两年后不得不停工。原来，在东江流经的地区由于生活污水处理不力，东江水终于不堪污染，虽然只流淌了近百公里，就彻底改变了东江水的“面貌”：原来的二类水变成了五类水。无奈，粤港两方只得重新设计，重新施工，并斥巨资修建全封闭管道。目前，这项工程仍未完全竣工。

　　据介绍，到2002年，我国建成的城市污水处理厂只有500座，城市污水处理率不到30％。这就是说，有近70％的城市生活污水未经任何处理直接排入江河湖海或是地表。

　　近年来，我国的城市面貌变化之大令人振奋，特别是城市绿化、城市灯光等方面。但是城市污水处理状况却令人堪忧。一位城市建设专家形象地说，搞城市绿化、城市灯光，固然重要，就好比是给这个城市涂脂抹粉，表面看起来确实漂亮了许多。但是，生活污水不处理，就如同窝里吃窝里拉，这种状况不改变，我们的城市将面临极大的危机。城市污水处理厂：我们欠债太多

　　“依水而居”是人类选择生存地点的一个最基本的原则。古代，这“水”可能就在眼前，如今，这“水”离我们生存的地方越来越远。

　　古往今来，松花江水不知哺育了多少代黑龙江人。刘鸿志这位喝着松花江水长大的环保博士告诉记者，现在再也喝不到松花江水。这样的例子又何止松花江一个。

　　刘鸿志说，近一二十年来，由于我国城市污水处理厂建设严重不到位，导致城市污水原始排放到地表，再经过地表流入湖河，造成污染。这样，饮用了几十年甚至上百年、上千年的水源地不得不异地。

　　据国家环保总局计划司副司长刘启风介绍，2002年，我国城镇生活污水的排放量达到了232.3亿吨，比2001年增加了0.9％，而且，生活污水的排放量已超过了工业污水的排放量。可2001年我国生活污水的处理率仅为18％，2002年为21％。

　　城市污水处理率为何如此之低？来自国家环保总局的两位专家指出，城市污水处理厂建设，我们欠债太多。

　　“三湖三河”（太湖、巢湖、滇池；淮河、海河、辽河）“九五”期间就列入了国家环保重点环保治理工程，在编制治理规划时，城市污水处理厂建设都被列入了规划。但是没有一个地区按规划要求完成了城市污水处理厂建设。眼下正是“十五”期间，按照“十五”规划，“三河三湖”流域共需建设城市生活污水处理厂520座，但目前334座尚未动工建设，已建成的污水处理水平普遍较低，而且多数因运行费用不足而处于半开半停或闲置状态。

　　据刘鸿志介绍，我国城市污水处理厂建设欠债还远不止这些。从全国范围内，我国城市污水处理厂建设始于“九五”初期，至今不过七八年的历史。刘启风说，更糟糕的是，与之配套的城市污水管网建设实际是到了20世纪90年代后半期才真正步入正轨，在此之前，要么城市污水管网建设不配套，要么严重老化。由于城市污水管网与城市污水处理厂没有同步建设，或者说是严重不配套，原本就少得可怜的城市污水处理厂能发挥多大作用可想而知。

　　如此算来，我国城市污水处理厂建设欠债由来以久。

　　按照我国“十五”环保纲要规划要求，到2005年，全国城市生活污水处理率应达到45％，50万以上人口城市应达到60％。刘鸿志说，目前距此目标相差太远。据她分析，目前“十五”计划已执行近半，如果计划建设的城市污水处理厂今年仍不能开工，那么，要完成“十五”规划中要求建设的城市污水处理厂的目标几乎无望。

　　旧账未还，是否再欠下新账，通过采访，记者深感对此前景不容乐观。“十五”重中之重：建设城市污水处理厂

　　“说实在话，近几年来，围绕城市建设污水处理厂，国家是动了大脑筋，花了大力气的。”刘鸿志深有体会地说。她说，针对我国城市污水处理厂建设最大难点是资金的问题，国家早在“八五”期间，在国债投资中专门设立了重点流域污染治理国债专项，主要用于城市污水处理厂及污水主干管网建设，到2002年底已完成投资236.6亿元。不仅如此，原国家计委、建设部与国家环保总局也曾多次下文要求加强城市污水处理厂建设。

　　尽管如此，我国城市污水处理厂的建设始终未迈出令人满意的步伐。刘鸿志就其原因一针见血地指出：领导重视不够。这包括一些地方政府至今不愿将城市污水处理厂投入市场，让其按照市场规则去运行；合理的污水处理费征收机制建立不起来；国债发放下来后，本应由地方政府拿出的配套资金不但不到位，而且有的还被挪用等等。如此这些带来一系列恶果。据刘鸿志介绍，城市污水处理厂实际上与任何有污染产生的企业一样，也应按照我国法律要求达标处理污水，而不达标的，国家环保部门就应按照法律规定对其进行惩处。但现实中，由于多数污水处理厂隶属于政府，环保部门处罚起来很难，截至目前，国家环保部门只对一家违法污水处理厂进行过处罚。

　　有资料显示，目前，我国水污染形势十分严峻，主要污染物排放总量仍处于较高水平。饮用水安全受到威胁。46个环保重点城市中仅28.3％的城市饮用水源地水质良好。就连水资源丰富的广东、浙江等省由于城市生活污水的严重污染，也出现了水质性缺水。

　　据此，有专家指出，水体污染、水资源短缺、严重缺乏生态用水和水生态失衡，如不采取措施将对环境安全带来严重后果，大半个中国将处在水危机中。

　　根据我国“十五”环保规划纲要，“十五”期间的重点是解决水污染问题，水污染中的重点是建设城市污水处理厂。刘鸿志证实，建设污水处理厂是“十五”期间环保工作的重中之重。

　　如何保证这一重点的完成，当务之急是要采取行之有效的措施，加大力度建设城市污水处理厂。在此，除了采取尽快建立和完善以城市污水处理收费制度为核心的政策平台，给城市污水处理产业化发展创造必要的条件等技术措施外，国家环保总局还将推行一系列措施，以解决领导不重视问题。这些措施包括建议出台建设城市污水处理厂与行政一把手政绩挂钩考核制度；凡是污水处理厂污水处理收费不能“保本微利”的，不再批任何新项目；环保部门将在所有污水处理厂排放口强制安装水质自动监测装置，以监督污水处理厂运行情况，并将对违法厂进行查处；国家环保总局还将对跨省界断面进行监控，出省的水不达标的，就要进行曝光，同时还将地方行政负责人名单公开曝光，“实行企业与行政负责人双重黑名单制”。

　　非典的肆虐，让人们开始反思我们生活中的陋习，城市生活污水的原始排放难道不是我们众多生活陋习中的一个吗？这种生活陋习不改变，会酿成怎样的后患，谁都无法预料。但我们相信，亡羊补牢，现在可能还不晚。

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