李钧德 张治平 高卫东 刘志国

　　本报4月28日以《领导为当“劳模”隐瞒职务》为题，报道了发生在河南濮阳的一起“冒牌劳模”事件。日前，濮阳市委常委会已研究决定：对弄虚作假的当事人，一律取消今年的评选资格，并责成各县(区)党委、纪委区别不同情况，对当事人给予相应的纪律处分或组织处理。

　　“冒牌劳模”的出台到底有什么背景，又反映了劳模评选过程中的哪些问题？

　　为当劳模自动“卸职” 20%候选人身份掺假

　　4月21日，河南省濮阳市对准备表彰的市级劳动模范(先进工作者)候选人进行公示。一些细心的群众发现：有不少领导干部以工人、农民或科技人员的虚假身份参加了劳模评选。他们有的直接以编造的“工人”、“农民”身份申报；有的隐瞒自己的领导职务，以“会计师”、“农艺师”、“经济师”等专业技术职称申报。

　　经记者初步调查：在濮阳市公示的300名劳模候选人名单中，有大约20%是以工人、农民、科技人员等虚假身份参评的副科级以上领导。除市直和一部分大型企业把关较严外，在参评者身份上弄虚作假的现象，多则几十人，少则十余人，几乎每个县都有。濮阳县推荐上报64人，至少有20人是隐瞒了真实身份的副科级以上领导干部。

　　情况最严重的台前县总共推荐上报22人，隐瞒了真实身份的副科级以上领导干部竟占一半以上。其中县直单位一把手就有交通局长、邮政局长、国土资源局长、公路局长、审计局长、国税局长、农业局长、计生委主任、人民医院院长等10人。

　　为了更多地展现普通劳动者的风采，有关部门曾规定，劳模评选要多向生产、科研一线倾斜，经营管理者一般不超过评选总数的10%。有关部门制定的劳模评选程序也规定，符合条件的参评者至少要经过基层推荐、单位初审、县评委会初审、评选单位公示等四道程序，才能作为候选人上报市评委会审核批准。而这些弄虚作假者是如何通过层层关口，进入候选人公示名单的呢？

　　作假者心态五花八门有的自称是“受害人”

　　按照读者提供的名单，记者与多名当事人取得了联系。几乎所有被推荐的领导都说“自己不太清楚是咋回事”、“净是底下人瞎胡弄”。有的干脆说“自己也是受害人”。真是如此吗？在保证不透露被采访者姓名、单位的情况下，记者了解到一些参与作假者的真实心态。

　　A：“我觉得领导够条件，领导也没有说不行”。某局政治部主任说，县工会通知我们让推荐一名市级劳模，条件必

　　须是民警。我们局长人不错，工作也很有魄力，短短几年时间，就把一个事故不断的落后单位，带成连续三年受到省厅表彰的先进单位，应该够条件。我把这一想法向局长汇报，局长没有表示反对，只是说让我和有关部门商量一下。后来，我就按照有关部门的要求，为局长填写了申报表格和先进事迹材料。为了减少麻烦，申报表格上没有如实填写领导的职务。

　　B：“专业技术人员不少，但没有局长的知名度高”。某税务局局长参评身份却成了“会计师”。这个局人事科长说，当时县工会要求我们报一名专业技术人员，也就是有专业技术职称的人。这样的人我们局里不少，“会计师”啦，“经济师”啦，加一起有几十个。我和分管的局长商量后，觉得报一般工作人员不顶事，他们没有知名度，如果将来评不上，浪费了指标怪可惜的，不如报局长保险。再说，如果县里觉得他不够格，也不会让他当局长。

　　C：“领导说我干得不错，但年纪超了，提拔希望不大，弄个荣誉算了”。某局局长坦陈，他在乡镇工作了十几年，回城后又在局党委当一把手。领导说干得不错，但年纪超了，提拔是不可能了，弄个荣誉算了。“没想到这一弄弄出了麻烦”。“原想着评选只是走个过场，填啥职务都无所谓，只要名字不错就行了，没想到还要公示”。

　　D：“领导总比群众的贡献大，乡长总比村长的贡献大”。某县工会副主席说，虽然上面有规定，参评人员中一线工人、农民必须占50%比例，一般公务员和专业技术人员占40%比例，经营管理者不能超过10%。但大家普遍的心态，还是想多报一些领导。或者说，能报局长报局长，不能报局长报股长。领导总比群众的贡献大，乡长总比村长的贡献大，这也是实际情况。单位想报领导参评，咱也想照顾领导，这都是心领神会的事，不是一个单位、一个地方有这种想法。参评的领导多，指标又太少，要想参评，只能想法变通，只有编造假材料。

　　于是，在这种领导都想参加、各单位都想报领导、有关部门也想照顾领导的心态下，一幕幕局长“变”工人、书记“成”村长的荒唐闹剧便拉开了帷幕。

　　不公选不公示 暗箱操作劳模评选过程亟待透明

　　作为一个以工农联盟为基础的国家，劳动模范评选在我国已经有几十年历史。劳动模范的称号已经成为一种极高的政治荣誉。记者采访发现，濮阳市的劳模评选之所以出现这么多弄虚作假问题，关键是在县、区初评阶段，工作缺乏透明度。

　　按照有关部门制定的评选程序，职工劳模候选人需经职工代表大会(职工大会)或职代会联席会讨论通过；农民劳模候选人由村民委员会讨论通过；企事业单位经营管理者和党政群众机关主要负责人被推荐为劳模候选人时，还必须征求当地纪检(监察)、计划生育和社会治安综合治理等部门的意见。

　　评选程序还要求，各推荐单位要严格按照条件优中选优，并由单位领导班子对被推荐人员进行初审。但记者对十几个弄虚作假者所在单位进行调查发现，绝大多数单位只由经办人征求了分管领导意见，有的单位经办人干脆直接向被推荐的单位负责人个人征求意见，没有一个单位召开党委会或班子会进行过研究。更谈不上“在一定范围内采取张榜公布的形式予以公示”。

　　所有候选人重新公示 弄虚作假者取消资格

　　据濮阳市总工会生产保护部部长周莉介绍，他们收到有关县区上报的候选人材料后，曾对部分材料提出质疑，但涉嫌的各县区有关领导都信誓旦旦，又加上这些人员申报材料齐全、各项手续齐备，只好作罢。但为了慎重起见，市总工会果断决定，对所有候选人在当地媒体进行公示，直接征求群众意见。

　　濮阳市总工会主席程定伟表示，虽然劳模候选人实行按职业分配指标的传统做法有待商榷，但作为党员领导干部，隐瞒真实身份，弄虚作假，分别以工人、村干部、技术人员等假身份参评劳模，其错误性质是严重的，这反映出我们干部作风方面还存在严重问题。

　　濮阳市委对此事也高度重视。4月25日，濮阳市召开市委常委会，研究决定：(一)对弄虚作假的当事人，一律取消今年的评选资格，并责成县(区)党委、纪委区别不同情况，给予相应的纪律处分或组织处理。(二)在评选活动中，各县区均成立了评选领导机构和工作机构。出现这种失职行为，对分管此项工作的县级领导干部(主管副书记、副县长、工会主席)，由市纪委、市委组织部组成调查组认真调查，区别不同情况，给予党纪政纪处理。(三)由市纪委、市委组织部、市委宣传部在全市范围内组织一次党风党纪教育活动，以此作为干部作风教育的反面教材，警示全市各级党组织、党员领导干部切实严肃纪律，转变作风，杜绝此类事件的发生

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