国家环保总局局长解振华就环境保护问题答记者问不会因控污限制百姓购车

　　2003全国两会之记者招待会

　　观点●对各级政府主要领导人的政绩考核不光是看经济指标，还要看人文指标和环境指标。●不能为了解决城市的空 气污染问题，就不让老百姓享受现代化的生活方式。●现在

我们要求建污水处理厂要体现污染者付费的原则，向排污管网排污 的企业和居民个人都要交纳排污水费。●非常支持欢迎民间组织发挥更大的作用，来配合政府、支持政府、监督政府搞好环保 工作。

　　昨天下午3时，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者招待会，国家环保总局局长解振华就环境保护问题回答 了中外记者的提问。

　　投资240亿治理南水北调工程的水质污染新华社记者：我问一个南水北调的问题。根据去年的环境公报，长江、淮 河、黄河、海河的水质有不同程度的污染，有什么措施保证干净的水运到北方的受水区？污染治理的费用会不会体现在水价上 ？解振华：保证南水北调的水质符合输水的要求，是我国今后一段时间环保工作的重点之一。总的说来，我们要按照中央提出 的“先节水，后调水”、“先治污，后通水”、“先环保，后用水”的原则开展工作。南水北调工程能否成功，污染治理至关 重要。南水北调工程的水质有两个关键问题。在东线，目前输水沿线污染很严重，而将来正要通过这些河道来输水，因此现在 对工程沿线的污染治理至关重要。国家已制定了一个防治水污染的规划，总投资约240多亿元。如果这个规划得到认真实施 ，东线通水时就能够保证输水水质达到要求。在中线，主要问题是丹江口水库的水质。现在这个水库的水质很好。只要保持现 在的水质标准，就可以保证中线工程将来输水的水质。关于治污的投入是否打入调水成本，应具体问题具体分析。沿线要解决 工业污染问题，本着谁污染、谁治理原则，治污费应该由企业承担。如果属于工程本身的问题，应该打入工程成本。为了实施 南水北调工程，国务院已经专门成立了一个协调实施的机构，这个机构专门负责工程建设和工程水污染治理工作。我想经过几 年的努力，认真按照治理规划实施，调水的水质还是能够保证的。

　　要用环境指标考核各级政府领导的政绩葡萄牙新闻社记者：中国新一届领导会很重视保护环境的问题吗？您觉得中国 有哪些严重的环境问题？解振华：在两会期间召开了中央人口、环境、资源工作座谈会，在这个会上，胡锦涛总书记进一步重 申要坚持环境保护的基本国策，实施可持续发展的战略。提出，在我们的环境保护工作当中，要特别注重尊重科学、尊重客观 规律、尊重自然规律。按照国家法律，地方人民政府对本辖区的环境质量负责，各级政府的主要领导人要承担起改善环境质量 的责任。对各级政府主要领导人的政绩考核不光是看经济指标，还要看人文指标和环境指标。环境保护工作要依靠全社会的支 持、全社会的监督。有了政府的重视，全社会的参与，环保工作还是很有希望的。中国的环境问题现在还是很严重的，过去10 年经济在快速增长，污染物的排放总量虽然没有增加，但是污染物的排放总量还是很高。最近几年，全国开展了大规模天然林 保护工程、退耕还林还草，以及生态建设工程，取得了很明显的成效。但是到目前为止，我们国家生态恶化的趋势还没有得到 有效地遏制。老的环境问题我们正在解决，随着经济的发展，新的环境问题还在产生，因此，中国的环境保护任务还是非常艰 巨的，任重道远。

　　使用化油器的汽车要加速淘汰中央人民广播电台记者：中国城市的机动车数量在逐年增加，政府将会采取什么样的措 施来解决机动车造成的环境污染？会不会采取限制购买汽车的方式来控制环境污染？解振华：解决汽车尾气污染是我国目前城 市环境保护工作中的一项重要任务，但是不能为了解决城市的空气污染问题，就不让老百姓享受现代化的生活方式。现在我国 大约有1800多万辆机动车，并以每年17％左右的较高速度增长。目前，机动车尾气已成为大城市特别是特大城市中空气 污染的重要来源，包括大量的碳氢化合物、氮氧化合物。解决汽车尾气污染问题，一是鼓励发展公共交通，目前很多大城市在 这方面采取了很多措施；二是加速淘汰使用化油器的汽车；三是提高新车生产的尾气排放标准；四是不断提高燃油品质。我国 从2000年开始停止生产销售含铅的汽油，这项工作已经完成。2001年，我国要求新车排放标准要达到相当于欧洲一号 的排放标准；到2003年9月，还要求出厂的柴油车达到欧洲二号排放标准；2004年9月，要求汽油车达到相当于欧洲 二号的排放标准。将来还要进一步提高到欧洲三号标准。为了鼓励发展尾气排放标准较高的汽车，我国已在汽车消费税中采取 了适当的减免措施。现在新上市的新车绝大多数都能够达到欧洲二号的排放标准，问题比较大的是在用车辆，我们需要花费很 大的力气来解决在用车的污染问题。

　　外企进入环保领域已没有什么障碍美国记者：外资能否进入中国的环境保护领域？解振华：中国环保领域市场潜力很 大，环保产业前景不错，十分欢迎外资进入。目前我国环保产业的产值约为每年1700亿元，并保持每年15％的增长速度 。预计2001年到2005年，我国在环境保护领域的投入需求将达7000亿元。我们欢迎外国企业进入城市污水处理厂 、垃圾处理厂、电厂脱硫、汽车尾气治理以及环保咨询服务业等等。这些领域市场很大，外资进入已没有什么障碍。我国将在 实行排污总量控制和排污许可证制度的基础上，逐步推行排污交易政策。其中包括在二氧化硫排放方面推行这种政策。

　　民营企业愿意投资污染治理设施中国财经报记者：刚才您提到欢迎外资进入中国的环保领域，那么对中国民间资本如 何采取更加优惠的措施引导他们投入环保呢？解振华：民间投入主要还是看政府的政策，有了好的政策，会把各方面的资金融 到环保领域中来。比如说建城市污水处理厂，现在我们要求建污水处理厂要体现污染者付费的原则，向排污管网排污的企业和 居民个人都要交纳排污水费，如果交纳的排污水费超过了治理成本，企业就有钱可挣，大家就愿意投资。我们主张污染治理要 企业化，运营要市场化，生产要产业化，这样，民间的资金才会向环保领域投入，实践证明也是这样。现在污水处理厂、垃圾 处理厂，以及一些污染治理设施，特别是一些企业的污染治理设施，很多民营企业都愿意投入。

　　保护环境改善环境的责任交给地方政府中国青年报记者：环保工作在一些地方是环保局自己唱独角戏，什么时候地方 的领导能够像环保局一样重视环保工作？解振华：在基层，环保工作者由于严格执法被调离，或被罢官的现象时有发生。为了 解决这个问题，现在已经采取了一些措施。第一，现在对环保系统的领导体制做了一些调整，实行以地方为主、双重领导的体 制，便于环保部门能够严格执法。第二，要求实行首长负责制，实行环境保护责任制，要把保护环境、改善环境的责任交给地 方政府。责任在领导、在政府，环保部门的执法可能就比较容易一些。综合新华社北京电图：国家环保总局局长解振华在记者 招待会上说，新上市的汽车绝大多数排放达标，污染问题严重的是在用车辆。新华社记者张领摄

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