本报记者 陈宗清

　　十六大报告指出，要发挥行政监察、审计等职能部门的作用，加强对权力的制约 和监督。就如何学习贯彻十六大精神、进一步做好三峡工程的内部审计工作，记者近 日专访了三峡总公司审计室主任蔡定国。

　　蔡定国说，党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度，对 审计工作提出了新的要求，赋予审计机关更重要的职责，强调要“发挥司法机关和行政 监察、审计等职能部门的作用”。最近，朱镕基总理在视察国家审计署时，再次强调了 审计监督的重要性。朱镕基总理指出，审计是国民经济运行的卫士，是领导和民众的 眼睛。蔡定国说，三峡工程是国家重点基础设施建设项目，投资数额巨大。三峡总公 司领导对审计工作十分重视，除了总公司审计室负责内部审计监督外，每年都要接受 国家审计署审计和邀请社会中介审计机构审计，以保证国家投资的完整性、真实性和 有效性。

　　蔡定国说，内部审计是企业内控制度的重要组成部分，通过参与企业全过程的经 营活动，发挥监督、鉴证、参谋作用。作为总公司的内审机构，审计室的工作重点有 一个发展变化过程，业务范围正在不断延伸。以前主要集中在对财务收支进行数字审 计，2001年以后开始对工程竣工项目进行决算审计，后来又发展到领导干部离任 时的经济责任审计。今后审计室还将介入到总公司大宗物资、机械设备采购及对外投 资等项目，把审计关口前移，促使企业规范经营，减少管理漏洞，防止可能发生的风 险，提高企业经济效益。

　　蔡定国说，随着三峡工程的顺利建设，三峡总公司正面临着四个转变。即由项目 法人向国家授权投资机构转变，由直接经营管理方式向以产权关系为纽带控制方式转 变，由以三峡工程为主向多个工程建设和电力生产经营并重转变，由单纯的生产经营 向生产经营与资本经营结合转变。三峡总公司正在发展成为集团公司管理模式。这四 个转变给企业内控制度提出了许多新课题：如何建立健全对集团控股子公司的监控模 式？在成为国家授权投资机构以后，如何加强企业内审工作？金沙江流域水电开发启 动以后，如何实现远程审计？审计室在认真学习党的十六大精神和总公司工作会议精 神以后，根据审计工作的具体情况，制订了今年的工作规划，决心以与时俱进、开拓 创新的精神面貌，用新的工作思路来部署和完成今年的各项审计任务。

　　一、建章立制，探索国家授权投资机构和集团公司管理体制下的审计工作新模 式。随着总公司发展步伐的加快，电力生产、工程建设、三峡旅游、金融产业、多经 产业等都要进行改制，组建成股份公司或有限责任公司。总公司审计室一方面要积极 参与到这些企业的改制重组工作中去，督促、指导这些由总公司控股的子公司建立自 己的内控制度；另一方面还要加强制度建设，理顺总公司审计室与控股子公司监事 会、审计委员会、纪检部门之间的关系，明确各自的职责范围。既要加强管理，又要 避免重复监督或无人监督现象出现，保证国有资产的完整性。

　　二、全力配合国家审计署作好三峡工程的阶段性竣工决算审计。今年三峡二期工 程建设任务即将结束，首批机组要投产发电，大多数二期工程项目将竣工验收，因此 审计署对2003年的阶段性竣工决算审计十分重视，配合审计任务很重。

　　三、做好工程建设审计工作。三峡工程建设是总公司的工作重心，要以工程合同 为单位，积极参与合同的招、评标工作，对部分已完工工程合同的签订、执行及合同 价款结算进行了审计和资料收集，为国家审计做准备。

　　四、做好经济责任审计和投资效益审计。对总公司下属企业按产权关系进行分 类，以财务收支审计为基础，突出绩效审计。对下属企业经营者的工作情况作出客观 真实评价，为领导更好地了解、使用干部提供参考意见。对控股企业要开展投资效益 审计，确保对外投资的安全性。

　　五、开展全面预算管理执行情况审计。总公司执行的全面预算管理对控制工程建 设投资，减少非生产性支出发挥了重要作用。要有针对性地选择部分单位开展预算执 行审计，重点审计专项费用支出情况。解剖麻雀，发现问题，促进全面预算管理向纵 深发展。

　　六、加强审计手段和审计队伍建设。要充分发挥总公司GTPMS信息系统作 用，推进审计信息化建设。要修改审计软件有关程序，搭建信息共享平台，以实现远 程审计和非现场审计。审计人员要注重知识更新和知识面扩展，要熟悉国家法律法 规，特别是要注重对财会、统计、经济活动分析、财税、市场营销等知识的学习，培 养敏锐的洞察力和判断力。要加强职业道德教育，恪守客观、公正、廉洁的原则，建 立一支既有现代知识素养，又有较高职业道德水准的内部审计队伍。

　　蔡定国主任最后强调，企业审计既是一个监督部门，又是一个服务部门。开展企 业内部审计，可以发现问题，提出有针对性的改进建议和措施，促进企业加强经营管 理，审计也能产生效益。审计室将在十六大精神指导下，认真贯彻总公司工作会议精 神，更好地发挥经济监督、经济鉴证和经济评价作用，为三峡工程建设和总公司发展 服务。

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