新华网北京3月8日电(记者陈芳)背倚秦岭北麓，占地1000亩的一片豪华别墅楼群，每平方米售价达5000
多元，而世代居住在这片土地上的农民，每平方米田地获得的补偿却只有几十元。谈起失地农民的境遇，全国政协委员、中央
农村工作领导小组办公室主任段应碧斩钉截铁地说，滥用征地权，不给农民公平的补偿，不解决好失地农民的出路，不仅是侵
犯农民权益，更是剥夺农业的积累。城镇开发，绝不能再走牺牲农民、剥夺农民的路子。
人大代表刘立仁认为，一些地方和部门在研究农地搞项目时，往往是越“快”越好；确定征地补偿时，则是价越低越
好。农民一旦生活无出路，便用“已经给你们补偿了”的话“一推了之”。来自国土资源部门的统计表明，1987年到2001
年，全国非农建设占用耕地3300多万亩，近七成是通过政府征用的土地。征地工作中，不尊重农民的知情权、补偿标准过
低且不完全到位、不妥善安置失地农民等问题相当严重。这些失去土地的农民，一旦有限的补偿费花光，生活没了来源，马上
就陷入困境。
我国现行的土地管理法规定：对征地农民的补偿，按前3年农业的平均产值来计算。但是，近几年农产品价格不断下
降，农产品出现“卖难”，按法定标准算出来的补偿标准太低，根本不能解决失地农民的长远生计。即便如此，一些地方还在
打农民的主意，层层“扒皮”，连十分低廉的法定补偿款也不兑现。据国土资源部门调查，襄荆高速公路荆州段给农民的安置
补助费是500元／亩，仅为法定最低标准的一成。
这种不顾农民生计，只给失地农民发一点安置补助费的做法，严重损害了农民利益，不少农民管这叫“一脚踢”。而
这种“一脚踢”行为，正在造成大批“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”游民。
对失地农民“一脚踢”的做法，还引发了大量的干群矛盾。被强制出让土地的农民有意见就要上访，一上访，一些地
方又采取强制措施，抓人捕人，结果激化了干群矛盾。一些干部不从自己工作上找原因，反而责怪农民群众“不能正确处理国
家利益与个人利益的关系”、“传统的小农思想作怪”。
代表们说，近几年我国每年建设占用耕地250万亩到300万亩，如果按人均一亩地推算，就意味着每年大致有250
万到300万的农民失去土地。政府有关部门应当抓紧研究这部分失地农民的出路问题。刘立仁代表介绍，上海、浙江等一些
经济发达地区，探索为失地农民办理保险，纳入社会保障；将征用土地预留，让失地农民开发经营。这些做法都收到了一定成
效，但更多的仍是临时安置。
全国政协委员段应碧指出，妥善安置失地农民，不仅仅是经济问题，也是政治问题。城镇开发应当有利于农民富裕，
而不是造成大批农民失地失业；应当有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。(完)
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