疫情预警应由国家立法张帼英宋海等37名广东代表签名支持黄德明议案，建议必要时寻求国际协助

　　2003全国两会之热点追踪·疫情预警

　　本报讯广东省出席十届全国人大一次会议的代表黄德明提出议案，呼吁全国人大对重

大疫情、灾情的预警和应变防范 工作进行立法(详见本报昨日A07版)。截至昨天，已有包括广东省人大常委会原主任张帼英、广东省副省长宋海在内的37 名来自广东省的全国人大代表在议案上签名表示支持。张帼英接受本报记者采访时表示，重大疫情、灾情牵涉面广，由地方人 大立法意义不大，应考虑由国家统一立法。黄德明代表给自己所提议案起的题目是《以国家安全的高度，全面加强重大疫情、 灾情预警和应变防范工作》，“没想到有这么多人支持。”黄德明代表掩饰不住内心的自豪说：“一顿早餐，一顿晚餐，附在 议案后面的2页纸就全部签满了。”黄德明代表认为，前不久广东发生了非典型性肺炎事件，“但这不单单是广东省的事，我 想今后局部地区还会发生一些重大灾害，如地震等就很难预防，国家应该在重大疫情、灾情预警和应变防范方面有一些措施才 行。”黄德明代表说：“如果通过法律规定，及时向社会通报情况，人民群众的心理承受能力会逐步变得不一样的。”针对广 东发生的非典型性肺炎病因还没有最后查清，黄德明代表说：“从科学的角度，有些疫情不可能一下子查清楚病因。”但他同 时建议，有些疫情是人类共有的，可以考虑寻求国际协助，在不影响国家安全情况下，通过相关合法渠道，与外国专家经常进 行学术探讨，提高重大疫情、灾情预警和应变防范能力。广东省人大常委会原主任张帼英昨天接受本报记者采访时，肯定了黄 德明所提的《以国家安全的高度，全面加强重大疫情、灾情预警和应变防范工作》的议案的意义。据悉，黄德明此前曾通过“ 代表直通车”向广东省人大常委会提出过同样建议。

　　-代表说法加强市民教育省医院长林曙光认为社会危机应对意识有待提高本报讯谈起不久前广东发生的非典型肺炎事 件，本届全国人大代表、广东省人民医院院长林曙光认为，社会应该加强对市民危机防范意识的教育，提高市民的危机应对意 识。林曙光代表介绍，其实很多年前，我们国家已经建立了重大灾情、疫情的预警系统，这方面有一整套的规章、制度，有规 范的防范方法。但这次广东发生的非典型肺炎，虽然有一定的传染性，病因还不明确，给市民带来了一定的恐慌，但还不是大 规模的流行病。林曙光认为，以他的判断，这次非典型肺炎还不足以启动大规模的疫情防疫系统。这些年，广东还没有发生过 大规模疫情。碰到类似事件时，百姓应该如何应对，如何科学处理？林曙光代表认为，相关的职能部门、专业队伍、媒体应该 加强宣传教育，医疗、救护、交通、消防这些应急措施都要及时启动。林曙光代表说，这次非典型肺炎给我们带来的启示是， 应该经常地、重复地、系统地对市民进行应急措施的教育，增强市民的危机应对意识。此外，林曙光认为碰到重大疫情政府应 及时告知，现在通讯发达，网络传播、短信传播很快，有事情发生了就很难隐瞒。这次广东发生的非典型肺炎，可以说，政府 公布信息比较及时。

　　-学者视角清华大学社会学系主任李强教授首先要保证信息透明本报讯就广东团代表提出的关于建立疫情灾情预警机 制的问题，记者昨日采访了清华大学社会学系主任李强教授。李教授认为：通俗地说，社会预警就是预先警告社会，指出这个 社会有可能发生什么问题或者什么时候发生问题，它所考察的多是负向指标，主要进行中长期预测。但突发事件，却有很多偶 然因素在里面，较难进行预先的警告。建立一个完善的应急体系是重要的，而且这也是中国城市目前所欠缺的。我们有匪警、 火警，但现代城市由于人们高密度生活，技术水平的发达，我们遇到的问题会更复杂，比如投毒、爆炸等。我国政府也意识到 了这一点，曾请中外专家来研究中国的应急体系。中国也有试点城市已经把所有突发事件的应急统一到同一个体系中，以解决 复杂的突发问题。另外还有信息传达的问题。即使不存在主观因素，信息符号在传播过程中也很难保证不会改变，这也是出现 谣言的原因之一。但真实的信息肯定比虚假的信息更可信。因此当突发事件发生后，如果有官方或者权威的媒体能及时、正确 地传达信息，情况应该会好很多。进入现代社会，无论是国家还是地区的管理，不应再是自上到下的控制体系，而应是以参与 和合作的方式来进行管理。不是发号施令，而是保证信息透明，使大家都参与其中，来共同应对出现的问题。

　　-委员建言预防才是关键中山大学教授方积乾等指出，卫生检疫环节存在不足本报讯广东前些时间出现的非典型肺炎 事件以及由此而引发的社会预警机制是本次全国“两会”的热点话题之一，不少政协委员认为，这反映了我国目前检疫系统、 公共卫生以及基础医学研究等环节存在缺口。

　　检疫系统亟待完善全国政协委员、陕西协同生殖医学研究所董协良指出，现在从整个世界范围来说，检疫系统都不够 完善，比如外国人要进入中国国境也不必接受严格的检测，无法证明他们是不是病原携带者，因此无形之中感染性疾病、传播 型疾病的发生率就会升高。这方面国家以后应该着力加强。董委员同时强调，中国必须净化医疗市场，由权威部门制定药方， 权威医师出诊，避免因虚假广告的误导而延误治疗，此外还要加强医学界的合作，与外省、外国专家相互研究，真正做到“学 术无国界”，提高效率。在回答今后出现类似情况该如何应对时，董委员表示：一方面要加强宣传力度，权威部门早些出面， 社会也要尽可能提供关爱，另一方面就是要加强基础研究，近些年国家在这方面有所忽视。

　　医学研究存在误区尽管2月28日才从美国回来，非典型肺炎暴发时不在现场，但作为来自广东的委员，中山大学教 授、国际生物统计学会中国组组长方积乾对此事感触尤深，他认为从这件事情中至少应该吸取两点教训：首先，这一事件对医 学本身来说是一个教训。方委员表示，医学研究现在走入了误区，只关注分子生物学等微观学科，但宏观方面就有所忽视，例 如微生物学和病毒学，直到病情暴发才知道这方面的薄弱，因此以后的医学研究不能以偏概全、急功近利。第二个教训则在于 公共卫生。“这方面我们向来忽视，重治疗轻预防，其实这种病如果抓了预防就不可能蔓延得这么快。这次医护人员也被感染 了很多，这更反映了预防意识的薄弱。任何一种新病的治疗措施是不可能立刻得力的，预防才真正是关键。”此外，方积乾还 指出，这次事件证明了医务工作的危险性，有牺牲的可能，但目前国家却没有将之列入风险职业，建议提高医务人员的待遇， 并为医生保险。图：在北京的胡同里，大伯大妈们在闲聊。有学者认为，当社会发生重大灾害时，政府应及时正确地传达信息 。

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