中新网2月20日电今年的“两会”召开在即，人大代表怎样善待自己的代表证，真正扮演好参政议政督政的“政治
人”角色，成为舆论和公众关注的焦点。就此，中国司法部研究室刘武俊撰文，对人大代表姚立法、吴青和冯有为这“三剑客
”进行了解读，指出要强化人大代表的“特权”意识。
刘武俊的文章指出，人大及其常委会是中国式的代议机构，人大代表是具有中国特
色的民选代议士，是一种虽不直接
占有公共权力但能够作为公民和法人的权利使者与公共权力平等对话的参政议政督政的“政治人”角色。中国人大要真正改变
自身的形象和凸显自身的权威，除了有赖于人大整体的制度创新和制度变迁之外，人大代表素养在个体意义上的变迁也是人大
改革的应有之义。
北京市人大代表、冰心的女儿吴青女士是一位颇具“特权”意识的称职的人大代表，恐怕很少有像吴青这样永远爱较
真的人大代表：经常怀揣着宪法文本、每周设“接待日”听取选民们的呼声、小题大做到用宪法来管“化粪池”。作者颇为欣
赏吴青的那句口头禅：好人当不了人大代表。诚哉斯言，敢于仗义直言应当是人大代表的职业个性，那种八面玲珑、一团和气
的好好先生恐怕很难胜任人大代表之职。“我的力量来自宪法、来自选民”，这就是爱打抱不平的吴青女士无所畏惧的奥秘所
在。
有“沈阳第一代表”之称的中科院金属研究所教授冯有为代表，是在人代会上对法院工作最强烈的抨击者之一，曾在
2000年5月的一次座谈会上尖锐批评了沈阳市法院系统在审判工作和队伍建设中存在的若干主要问题。据说冯代表这次4
0分钟的发言曾5次被与会者热烈的掌声打断，遗憾的是，他的这次讲话并未引起有关方面的足够重视，2001年2月14
日沈阳市中级法院工作报告未获通过也在意料之中。冯曾坦言：“如果当时中院能受到触动并能积极整改，也许就不会出现后
来人代会上难堪的一幕了。”
中国“草根民主”的代表人姚立法——湖北潜江一名普通而又有传奇色彩的人大代表，曾连续12年竞选人大代表并
最终当选，多次大胆批评政府的决策过失，发动上百名人大代表领衔联署议案送达国务院，推翻了省委省政府有关江汉设市的
决策意图；为全市教师公开追讨市财政局拖欠的1亿元工资并进行调查发现潜江多数村委会选举存在严重违法，通过提出建议
案将市民政局长的乌纱帽摘了；关注董滩农民遭非法囚禁事件，追查出董滩原村委会非法选举之黑幕，捅破了乡村选举的公正
假象，并使该村成功重选。姚立法的代表观、竞选观和民主观颇令人深思。姚立法认为：人大代表“要当好会上代表，更要当
好会下代表”；不要害怕落选，真正的失败是失去了指出社会弊端的勇气，放弃了对选举公正的信心；农村是迫切需要民主的
，民主是农民争取切身利益的手段，并且民主的细节比民主的口号更重要。
敢于仗义执言，具有强烈的“特权意识”(特指宪法和法律赋予人大代表的监督公共权力的“权力”)，具有鲜明的
参政议政督政的“政治人”意识，善待并努力践行选民赋予的人大代表职权和宪法赋予的人大代表权力，无疑是这几位人大代
表的共性。
与“特权”意识相对应的其实是人大代表沉甸甸的责任感，理直气壮地行使宪法赋予的监督权既是人大代表的“特权
”，同时也是人大代表不容推卸的职责，人大代表在监督上的“不作为”其实就是一种失职，就是对代表证的亵渎，就是对广
大选民的失信。
刘武俊在文章中指出，在“依法治国”背景下，人大亟待树立自身的法理型权威。优化和提升人大代表的职业素养和
参政议政水平，无疑是改善人大形象，凸显人大法理型权威的必由之路。
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