体育活动意外伤害学校免责深圳首次对校园安全管理立法，相关《条例》向市民公开征求意见

　　本报讯学生在对抗性、竞争性体育活动中造成的意外伤害学校没有责任。记者获悉，《深圳市学校安全管理条例(草 稿送审稿)》(以下简称《条例》)已经在网上公布，市法制局专门就10大具体问题公开向市民征求意见。据悉，这也是深 圳市首次对校园安全管理立法

。

　　保险公司参与赔偿据了解，以前因为没有明确的法律规定，校园伤害事件发生后，学校和家长之间的权利义务关系、 损害赔偿项目及标准等很不明确。据一些学校反映，一旦发生学生伤害事故，学校的压力会很大。有的学校因为“赔怕了”， 就强行规定学生在校期间不准跑跳，取消春游等户外活动，甚至连体育课也一再“简化”。该《条例》对一直争议不断的中小 学生伤害案责任归属问题进行了界定，明确了伤害事故中各当事人的责任范围和赔偿标准，使学校、家长和监护人、学生有了 一个责任是非的“明细账”。《条例》最为引人注目的一点是将保险业引入了校园伤害案件的赔偿，提出了由保险公司参与的 新的赔偿方式，引入了国际通用的“公平责任原则”，实现理赔市场化，避免了以往学校和家长打“马拉松官司”的情形。

　　《条例》适用特区内外据了解，该《条例》在广泛征求市民意见后，将根据更高层次的法规并参考市民意见，进行适 当的修改。然后，修改后的《条例》将提交市政府审议通过，由市长签发后，再提交深圳市人大审议。此外，由于该《条例》 属“较大市”法规(适用于特区内外)，所以还要提交广东省人大审议通过。因此，距离《条例》正式实施还有一段时间。

　　-《条例》解码该《条例》对一直争议不断的中小学生伤害案责任归属问题进行了界定，明确了伤害事故中各当事人 的责任范围和赔偿标准，使学校、家长和监护人、学生有了一个责任是非的“明细账”。其中，9种情况学校要承担赔偿责任 ，并追究相关责任方的责任；8种情形学校无责；另有3种情况监护人要承担相应责任。

　　9种情形校方负责学校的校舍、教育教学设施和用具、活动场所和生活服务设施不符合国家规定的安全标准和卫生标 准的；学校的电器、消防设施、教学用危险物品和校园网络不符合安全规定的；学校向学生提供的药品、食品、饮用水不符合 国家法定卫生标准的；学校知道学生有特定疾病或者特异体质，不宜参加某种教育教学活动，而未予以必要注意或防范的；学 校组织的教育教学活动，未按规定对学生进行安全教育，并未在可预见范围内采取必要的安全保障措施的；教职员工侮辱、体 罚或变相体罚学生，或在教育教学活动中违反法律规定、操作规程和职业道德的；教职员工未履行工作职责或擅离工作岗位的 ；事故发生后，学校未及时采取救护措施致使损害扩大的；学校或教职工违反法律规定，不履行法定职责，应由学校承担责任 的其他情形。

　　8种情形学校没有责任校园内学生自杀、自伤或突发疾病，学校发现后已及时采取救护措施的；学生自行上学、放学 途中或擅自离校发生的；学校放学清场后，非住校生滞留学校或自行到校活动发生的；学生在对抗性、竞争性体育活动中造成 的意外伤害；教职员工在校外与其职务无关的个人行为造成的；学生自身或学生之间因违反学校安全管理制度或违法原因造成 的；不可抗力造成的；在学校管理职责范围外，学校无过错，不应当由学校承担责任的其他情形。

　　3种情形监护人负责学生违反法律、法规规定和学校规章制度，实施其年龄认知能力应当知道具有危险或可能危及他 人的行为，学校、教师已经告诫，但学生不听劝阻、自行实施的；学生或者监护人明知学生患有特定疾病，或有特异体质，或 学生身体情况、情绪、行为有异常但未告知学校的；监护人未尽监护职责有过错的其他情形。本版采写：本报记者唐洁

　　十大问题征求意见1、您认为校园安全方面除治安、消防、意外事故外还应包括哪些内容？2、您认为教育行政部门 和学校在安全防患方面应做哪些工作？如何完善防患措施？3、学校组织学生外出活动应采取哪些防患措施？发生事故时应如 何区分责任？4、您对校园安全保险方面有何意见？A应保哪些保险？B是否赞同学生方面、校园方面的强制保险？C保费应 由谁及如何承担？D其他意见。5、您是否赞同对校园周边的摊贩、娱乐业等加以限制或禁止？6、您认为校园设施应有哪些 安全保障标准？7、您对于饮食卫生安全方面有什么建议？8、学校应如何保障放学后自行滞留学校学生的安全？9、您对校 园内的治安有何建议？是否赞同设立专门的保卫机构、人员？10、关于学校安全的其他建议。(市民对《条例》有何意见， 可将意见或建议通过电子邮件(szfzj＠163.com)或书面提交深圳市法制局)

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