本报记者 李永纪 高明义 刘中山

　　题记 1978年，安徽小岗村，18户农民秘密按下血手印，让土地从集中走向分散，拉开了中国农村家庭联产承包的序幕。家庭联产承包,极大地解放了生产力，促进了农村经济快速增长。

　　1979年，日本新潟县，一个青年农民，生出了一个大胆的想法，组建一个有规模的农业生产组织，让土地从分散走向集中。1984年正式成立神林农园（农业法人）。忠聪，也作为日本农业法人的先驱，而受到了关注。

　　随着我国农村经济的发展,如今,土地又重新出现了由分散走向集中的趋势和要求,中共中央还专门发出关于农户承包地使用权流转工作通知。

　　经济的发展，其内在的规律大体是相同的，尽管其外在的表现形式并不完全相同。看一看日本的农园，了解一下日本的农业法人，或许对我们有所帮助。

　　在新潟县北部山区的神林村,我们见到了47岁的忠聪。

　　我们的第一个问题是：神林农园有多少地？得到的回答是，属于农园所有的耕地一寸也没有。因为农园耕种的土地全部是租来的。

　　接着，他向我们详细地介绍了农园的组织结构和经营方式。

　　农园，是个农业法人实体，但不是股份公司。据说日本的土地法不允许搞股份公司。

　　农园的耕地，全部是从农户租借的，共60公顷，租借的期限有3年、5年不等。每公顷耕地一年的租金是35万日元（约合2.4万人民币），都是现金的方式给付。农园现有职工10人，其中包括忠聪在内的7人既是出资人，又是职工。农园职工的耕地，并不作为资本入园，包括忠聪本人的耕地，也是租借给农园的。

　　日本政府对这种规模经营耕地的生产方式，是给予鼓励的。忠聪说，最初，出租耕地者可以得到政府的鼓励性补助，每公顷1年5000日元，但现在政府已经不再给了；更大的鼓励在机械设备上，农园的资本金只有2000万日元，但现在却拥有总投资1.8亿日元的机械设备，其中一半是由政府无偿负担的，另一半是由农园贷款解决的，所有机械设备都归农园所有。而且，这种生产经营方式，也得到舆论的高度关注，1999年，他们获得了朝日新闻主办的全国大奖——朝日农业奖。所得100万日元的奖金，他们集体到中国旅游了一次。

　　日本政府为什么要鼓励这种经营方式？

　　对此我们听到很多大同小异的说法，而最具权威的是新潟县副知事矶部春昭的解释，他说，农业继承人越来越少，在一些山区，甚至出现了无人从事农业的状况，许多农地已经弃耕了。农业法人的出现，一定程度地解决了农业后继乏人的问题。同时，也是振兴农业、保持农业持续发展的一个有效办法。

　　从历史来看，二战后的日本，在美军占领时期实行了“耕者有其田”的土地政策。和中国的土地改革后的情形差不多，都是以分散的家庭经营为主的个体小生产。据有关资料统计，1994年日本农业人口人均耕地面积为0.39公顷，农户的经营规模和中国一样都属于世界上最小的。由于从事农业生产收入低，相对辛苦，随着日本经济的发展，农村的青年人更多地转向服务业。一项资料显示，在日本1999年农业就业人口中，65岁以上的约占50%，农业人口严重老化。

　　类似神林农园的农业法人的出现，可以说是日本农业发展的一个必然。不仅解决了农业后继乏人的问题，也弥补了个体分散经营所固有的弊端。忠聪说，农村的年轻人之所以不愿从事农业，一是农业的劳动环境比较差，很辛苦，劳动时间不确定，劳动收入比较低，而且工资不能像其他行业那样稳固。农园的生产，扩大了生产规模，劳动实现工厂化，把过去单一的农业生产经营者，变成了公司的职工，单一的个体劳动变成群体的劳动，农业劳动环境改善了，职工的劳动时间固定了，劳动效率提高了，职工的收入也相应地提高了。

　　忠聪说，在神林村，30%的农家，通过出租、委托经营自己的土地，70%还是自己耕种。但趋势是出租、委托的会越来越多。农园的发展，也只能靠扩大土地的经营规模，扩大经营范围，走农工商一体化的路子。

　　据介绍，新潟县共有类似神林农园的农业法人260个。

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