2003广东两会之关注“二线关”

　　深圳代表再次呼吁撤关，副省长李容根正面表态省府支持撤销“二线关”

　　本报讯深圳“二线关”是否还有存在的必要？这一备受关注的话题在昨天省十届人大一次会议深圳代表团小组讨论会 上，再一次成为省人大代表关注的焦点。深圳代表团代表林娜在会上第一个提出要撤除深圳“二线关”，她的意见立即赢得了 与会代表的一致认同。对此，副省长李容根表示，“二线关”已经成为影响深圳发展的新障碍，省政府同意撤关，但是否撤关 由中央说了算，广东没有决定权。这是省府首次就“二线关”问题做出正面表态。昨天上午，省人大代表林娜在分组讨论会上 提出，“二线关”已使深圳变成了一个“孤岛”，将深圳与周边隔离开来。她认为，深圳“二线关”在设立之初，从政治上说 ，对减少边境偷渡保护香港方面起了积极的作用；从经济上来讲，“二线关”也确实促进了特区经济发展。但是，随着香港回 归祖国，深圳特区政策开始普适化，“二线关”已经越来越没有存在的必要，“二线关”的存在，明显不利于人才流动，也提 高了交易成本，同时还影响物流、资金流的流通。对这一观点，与会的副省长李容根表示，省政府同意撤销深圳“二线关”。 李容根说，关于撤关问题，省政府的思路是先从珠海做起，此前还特地派人前往珠海进行调研。但是否撤关，决定权不在省里 ，而由中央说了算。但对于广东省是否就撤关一事向中央有关部门反映的提问，李容根没有正面回答。对于深圳“二线关”的 存在，李容根认为，“二线关”已成了影响特区发展的新障碍。他说，目前深圳“二线关”对特区的发展已起不了新的作用， 撤销“二线关”，将有利于深圳内外资源更加合理有效地利用。李容根的说法赢得了在座代表们的一致认可，大家纷纷表示支 持撤销深圳“二线关”。其中一位代表还提到，关于撤销“二线关”问题，目前省边防局的态度是“同意”的。“二线关”的 存在对深圳最大的影响是，将特区内外人流、物流、车流和客流人为阻隔，致使流通速度大大减缓。资料显示，2001年， 从深圳“二线”过关的人员达2·7亿人次，车辆达9251万辆次，塞车几乎成为“二线关”每一个关口的老大难问题。

　　代表声音

　　李容根：我个人是支持撤销“二线关”的。我以前担任深圳市政协主席的时候，常有政协委员说到这个问题，也有人 提交提案要求撤销“二线关”。“二线关”曾对深圳的发展起过重要作用，但现在“二线关”存在的意义已经不大。但它是否 要撤、何时撤，不是深圳也不是广东省能够自己定的，这需要中央的批准。

　　林娜：时代已经发生了变化，“二线关”现在已没有存在的必要，但这不是否认它曾经对深圳起到的重要作用。“二 线关”现在使特区形同“孤岛”，与外部的人才、资金、物资流通都受到影响。“二线关”的存在还加大了城市内部的交易成 本。

　　戴北方：省里要帮助深圳解决一些自身不能克服的问题，“二线关”管理体制就是其中一个。省里和深圳同时呼吁， 效果可能就会不一样了。

　　石家明：“二线关”已引起有关部门高度重视。据我所知，有关部门曾对此进行研讨。但“二线关”要不要撤，不是 深圳能够自己决定的，需要中央批准才行。

　　温思美：据我所知，省里曾专门开会研究过“二线关”问题。省里是支持撤销“二线关”的，好像还派出过调查组。 但现在关键的还不是这个问题，而是要将特区立法权从特区扩大到特区外的龙岗、宝安两区的问题。最好将龙岗、宝安都纳入 特区范围，彻底解决“一市两制”问题。我认为现在解决“二线关”问题的时机非常好。

　　关志钢：“二线关”不仅将深圳分成关内和关外，而且还对市民的心理构成了影响。

　　王佳：特区内外政策不统一很麻烦。对企业来说，有时特区内是一套，特区外又是一套，很不方便。

　　-背景资料

　　深圳“二线关”

　　深圳“二线”是指深圳与内地接界的84·6公里的边界线。它东起小梅沙，西至南头安乐村，沿途以巡逻公路及高 2.8米的铁丝网分隔。沿线设有南头、布吉、梅林、同乐、白芒、沙湾、盐田、背仔角、溪冲9个检查站和多个耕作口(便 于当地居民出入耕作)。随着内地改革开放纵深开展以及香港、澳门的回归，“二线关”这种边境管理方式对特区整体规划、 社会经济平衡发展等方面的限制逐渐凸现。1998年，深圳市政协委员在深圳“两会”期间首次提出尽快撤销“二线关”。