-新快报记者朱向华左志红通讯员刘国贤张晓颖

　　昨天是广东省政协九届一次会议召开首日，在委员提交的近40份提案中，记者发现，不少委员都把关注的目光投向 了教育领域，仅民革和民进委员就提交了5份有关教育收费、教材发行、外来工子女教育、民办教育的提案。这些已被立案的 提案，字里行间处处透露出委员们希望广东朝教育强省目标加速迈进的急迫心情。

　　新文盲将出现珠三角

　　提案：应为外来工子女教育设立专项资金

　　据测算，广东现有超过100万外来学龄儿童，但他们中的很多人接受义务教育的权利却没得到很好的保障。有政协 委员担忧：再过几年，广东新文盲的出现将不是在偏僻的农村，而是在经济发达的珠江三角洲！针对这一情况，民进代表昨天 向省政协九届一次大会提交了《必须高度重视和认真做好广东省对流动人口子女接受义务教育工作的建议》。

　　据透露，目前广东还有相当一部分地区未将外来工子女就学问题纳入本地区教育事业发展规划，当中的主要原因还在 于我国义务教育阶段实行“分级办学，分级管理”，其经费主要是由地方政府负担，外来人员子女因为没有本地户口，无法享 受当地政府的教育经费。外地流动人口在农村交纳了教育附加费，但是他们的子女在城市上学时仍要另缴很高的费用。户籍管 理政策与学籍管理政策相互脱节。

　　有鉴于此，省政协委员建议，考虑到学生家长职业不稳定、住所不固定的特点，有些费用可以考虑按月收取。

　　提案认为，根据外来工子女就学的特点，应多渠道积极筹措办学经费。将接受外来工子女入学所需费用纳入当地财政 有关教育事业费用的预算；要安排一部分城市教育附加费用于解决外来工子女接受义务教育；大中城市要设立专项资金，用于 外来工子女接受义务教育工作。

　　学校竟然无钱买试卷

　　提案：“一费制”不能一刀切

　　小学期末考试刚刚结束，广东一些山区小学的家长便向本报反映，这个学期，孩子所在的学校除了一次期末考试外， 期中考试和单元测验等都被停止，原因竟是学校没钱买试卷！无独有偶，昨天与会的民进代表也向大会提交了一份长达4页的 提案：《进一步完善广东中小学收费“一费制”》。

　　政协委员认为，广东出台“一费制”并未考虑学校工作的实际情况，而且也缺乏一个必要的过渡期。“一费制”7月 颁布，9月执行，但各地中小学早在4月份就按原标准与新华书店签订了有关合同。结果，学校无钱可交，书店不依不饶，校 长到处借钱，不知如何是好。“一费制”把教材费和杂费捆绑在一起，统一收取，容易出现互侵互占现象。特别是广东省“一 费制”对“书杂费”最高限价定位偏低，教材基本是按黑白页面确定书价，有的学校只好请家长自行购买相关教材。

　　也有学校挪用杂费填补教材费用的缺口。书费不够杂费补，杂费不够学校就只好停止其他必需的开支，如减少甚至停 止添置必需的教学设备，停用多媒体设施，停发一切教学资料，以便节省纸张和印刷费用。

　　提案还指出，据调查，竟有七成以上家长表示“看不懂‘一费制’”。“一费制”只规范了“书杂费”或“学杂费” ，其实这只是教育收费中很少的一部分，真正的教育乱收费常常以“择校费”、“捐资办学费”、“校服费”、“补课费”、 “实验费”、“特色班活动费”、“电脑学习费”等名目出现，这些才是教育乱收费的大头。

　　提案建议，在完善“一费制”的同时，政府应考虑全省经济发展不平衡的实际情况，不要搞一刀切。建议将课本资料 费、练习本费等重新划归代收费部分，采取“按实结算，多退少补”的方式进行管理，并规范其他应收费项目的收费标准。

　　民办学校举步维艰

　　提案：要为民办教育“松绑”

　　将从今年9月起施行的《民办教育促进法》，把民办教育界定为“国民教育不可分割的一部分”，但不可回避的是， 民办教育仍无法和公办教育站在同一条起跑线上。民革和民进代表昨天分别向大会提交了《关于促进广东民办高等教育发展的 若干建议》和《关于进一步积极扶持和发展广东省民办教育的建议》的提案。

　　据了解，到2000年6月止，仅广州市内的社会力量兴办的各级各类教育机构就达1200所，民办技能培训机构 600多所，短期培训机构540所，办学资产逾16亿元。但部分办学者对困难和风险估计不足，生源不足，资金缺乏，难 以为继。不少民办学校内部管理机制和管理方式不健全，常规教学秩序不稳定，校长和教师职责权利和义务不明确，教师的待 遇偏低。2002年，全省有27所专修学院学历文凭(大专)招生不到100人，其中有18所专修学院学历文凭招生数为 零。这些学院的生存已面临严重威胁。

　　有政协委员指出，部分民办高校投资者只从经济角度考虑，不重视教师队伍建设，民办高校教师普遍教学负担过重。 比如某高校一民办二级学院，专任教师每周平均授课16节以上，有的多达29节。刚毕业任教的年轻教师，每学期要讲授2-3 门课，简直成了“课堂教学机器人”，根本无暇顾及科研及教学质量的提高。

　　针对这种现状，政协委员提出要为民办教育“松绑”。民办学校在征地、减免学校建设配套费等方面，应享受与公办 学校同等优惠政策。

　　政府应牵头建立民办教师流动管理中心，保证民办学校教师队伍的健康流动。对民办普通高校在审批上应适当放宽尺 度，并给予较宽松的招生政策。将学历文凭考试统一纳入省招生计划，考试命题难度适当降低。

　　教材供应须杜绝垄断

　　提案：九年制义务教育教材应由政府采购

　　九年制义务教育的教材供应、选择(包括部分编写)、出版、发行，一直以来基本被教育行政部门、出版部门及新华 书店所垄断。教育行政部门、出版发行部门在巨大的市场利益驱动下，编书、审定、出版、发行自成系统，而小学、初中学生 的书本费不断攀升，书包越来越鼓。

　　昨天，民进代表针对这一现象提交了《九年制义务教育教材供应应纳入政府采购制》的提案。

　　提案指出，教材的出版发行可获得国家退税，与烟、酒的专卖不同。国家从烟、酒专卖中获得高额税收进入社会第二 次分配，而义务教育教材的利益，却在行业内就被消化了。

　　为此，建议成立政府义务教育教材供应中心，负责向出版部门采购，只向学生收取成本费。

　　广东义务教育落后京沪苏浙

　　提案：义务教育应完全免费

　　民盟广东省委会昨日也向大会提交了一份《关于进一步扩大我省义务教育免费范围，逐步推行完全免费义务教育》的 提案，建议广东省近期在全省范围逐步实现义务教育的完全免费。

　　据民盟广东省委会副主委王则楚介绍说，与广东省经济地位相当的北京、上海、江苏、浙江四地义务教育发展程度相 比，广东省学龄儿童入学率(根据1997年数据)和小学升学率(根据2000年数据)均处在最末一位；另外，广东省义 务教育发展的地区差距也很大，部分地区少年儿童失学辍学率偏高，尤其农村特困家庭子女失学辍学问题极为严重。而按照国 际经验，完全免费是全面普及义务教育的必要条件，完全免费指免收学费和书杂费。而目前我国义务教育阶段的免费仅免学费 ，但对于贫困地区的学生来说，即便是象征性的杂费也可能成为他们读书的障碍。据了解，目前北京、宁波等地区已率先实行 义务教育全免费政策。

　　提案认为，为了迎头赶上京沪等地，并充分实现政府公共财政的职责，广东省应争取近期在全省范围逐步实现义务教 育的完全免费，况且广东已具备义务教育全免费的经济基础和工作基础。据测算，如果完全免去义务教育阶段在校学生的书杂 费，财政只需增拨约30亿元，仅占地方一般预算收入的2.5％左右。

　　提案建议，广东可分阶段实施义务教育全免费，即由边缘地区到中心地区、由落后地区到发达地区逐步推行，这是为 了贯彻保障公平原则，让最贫困、最需要帮助的人首先享受到政府的帮助。以广州市为例，可先在广州市郊经济落后的地区实 行，然后再向经济发达地区和城区推进。