本报记者 任国战
新时期安全生产工作怎么做？
“以党的十六大精神为指导，将安全生产工作融入全面建设小康社会的伟大进程中。”省安全生产监督管理局、河南煤矿安全监察局党组书记、局长李九成这样回答。
连日来，这一“大安全观”在行业内部引起了较大反响。记者近日就此专程采访了李九成。
“所谓的大安全观，就是围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，以万人死亡率、亿元产值死亡率和从业人员万人培训率构筑安全生产指标体系。”李九成解释说，安全生产指标是安全工作的奋斗方向，具有纲领性的作用。贯彻十六大，首先要将安全生产指标纳入全面建设小康社会的整体目标中。过去的安全生产指标，用事故起数和死亡人数来反映，这种用绝对数反映的安全指标体系，是一种封闭的落后的计算方法，难以准确科学地反映整个社会的安全状况，难以反映出工业化发展的进程，难以反映整个社会人员的安全素质。从明年起，我省将在全国率先采用万人死亡率、亿元产值死亡率和从业人员万人培训率来作为考核指标，从一个地方的人口总量、经济总量和全民素质3个方面来反映安全状况。具体讲，万人死亡率，是从一个地方人口总量的角度来反映安全状况的整体水平；亿元产值死亡率，是从一个地方经济发展水平来反映安全状况；从业人员万人培训率，是从一个地方从业人员安全素质来反映安全工作的保障程度。
李九成说，全面建设小康社会，安全是保障。实现全面建设小康社会的目标，不仅表现在经济指标在数量上要翻两番，还要表现在经济发展的质量和人民生活的质量要有根本的提高。为此，万人死亡率要不断下降，亿元产值死亡率要不断降低，从业人员万人培训率要不断上升，各项指标要不断好转，统一于全面建设小康社会的伟大进程中，并逐步与国际水平接轨。
党的十六大鼓励社会各阶层投资创业，大力发展城镇化，必将带来千军万马搞经济、社会经济大发展的良好局面。在新的形势和任务下，如何才能完成十六大报告提出的“高度重视安全生产，保证国家财产和人民生命的安全”的任务？
“必须立足现实，着眼长远，建立安全生产长效机制。”李九成的回答掷地有声。他说，建立安全生产长效机制，是一项系统工程，当务之急是建立健全安全生产保障体制，通过体制建设，落实安全生产标准和制度，提高全民安全素质，形成安全生产群防群治的局面。为此，我省要大力推广完善南阳市的经验，建立省、市、县和乡（镇）、街道办事处及企业、农村村民委员会、城市居委会五级安全生产纵向网络。
李九成说，要进一步理清安全生产工作的方法和思路，按照“综合、执法、监督、管理、协调、服务”的十二字工作方针开展工作。作为安全生产监督管理机构，我们的工作方针要紧紧围绕我们的职责来确定。综合，就是充分发挥安委会办公室的职能，充分依靠各级政府，搞好方方面面的安全工作，做好安全生产的分析和汇总。执法，就是坚持依法行政，认真贯彻《安全生产法》等法律法规，促使各生产经营单位依法生产、依法经营，坚决打击安全生产违法行为，将我省安全工作纳入法治化轨道。作为安全生产监督管理机构和煤矿安全监察机构，要突出重点，认真开展煤矿执法监察，危险化学品、非煤矿山和劳保用品执法检查。各级安全生产监督管理机构要深刻领会十二字工作方针，不断改进工作方式，努力做到“综合分析助决策、认真执法不失职、依法监督不越位、加强管理不缺位、认真协调共谋事、热情服务图发展”。
李九成最后说，乱检查、乱培训、乱罚款和隐瞒事故现象，是我省安全生产工作中存在的突出问题。因此，当前安全生产工作的重点，是认真贯彻“三个代表”重要思想，转变作风，坚决制止“三乱一隐瞒”现象，规范执法，严格执法程序，抱着对党对人民高度负责的态度，关注生命、关爱生命，切实做好安全生产工作。
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