新华网大连12月17日电增加政策透明度的有力举措

　　新华社记者阎平

　　今年以来，我国一些省市陆续向群众开放政府“红头文件”查阅。广州、北京的市民可订阅政府公报，上海、武汉、 济南、大连等城市的群众凭有效证件可到政府文件服务中心免费查阅“红头文件”，广东省甚至从本月开始放开了外国人查阅 适宜公开的“红头文件”限制，在全国又先行一步。

　　人民政府制定和发布文件，是为了规范政府及其工作人员的行为，根本目的是维护和实现广大人民的根本利益。但在 过去，政府文件一直蒙着神秘的“红盖头”，阅读文件是政府干部的专利。这种把政府文件“神秘”化的做法，在一定程度上 剥夺了群众的知情权，导致了部分群众对政府及其工作人员行政行为的误解，在党群干群之间引起了一些不应有的矛盾。

　　政府文件向群众“解密”，是我国社会主义民主政治发展的结果，是我们党执政能力增强的一种表现，是转变政府职 能的有力举措。它说明政府的群众意识、服务意识在增强，转变职能的工作在稳步推进。从记者了解到的情况看，这一举措已 经表现出三点好处：一是增加了政策的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；二是有利于群众维护自己的合法权益；三是 有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

　　改革开放以来，政府机构经过多次改革，职能转变取得了重大进展，适应市场经济体制需要的行政管理体制初步建立 ，但行政机关及其工作人员行使权力越位、缺位和错位的现象仍在一些地方存在，在行政管理观念、体制、方式等方面还不能 适应社会主义市场经济体制的内在要求，转变政府职能还有大量工作要做。

　　党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。要实现这 一目标，必须进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。开放政 府文件查阅正是朝着这一目标迈出的切实步骤，值得总结和推广。(完)

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