新华网北京12月15日电文化市场：掀起狂飙拭尘垢

　　记者沈路涛

　　黑网吧失去生存的根基，盗版市场逐渐被正版所占据，演出活动正得到进一步规范，电子游戏从人们关注的热点中消 退……

　　一年多来，文化部门积极会同有关部门，针对人民群众曾反映强烈的非法电子游戏经营活动、互联网上网服务场所违 规经营及非法音像制品经营活动日益泛滥、演出市场中色情表演等，调查摸底，明查暗访，加强立法，集中执法，持续展开了 一场集中整治的行动，并取得了明显成效。

　　网吧：专项整顿如火如荼

　　从今年2002年5月10日起，文化部部署在全国开展“网吧”等互联网上网服务场所专项治理行动。2002年 6月16日，北京市海淀区无证照经营的“蓝极速网吧”发生特大纵火案，致使25人死亡、12人烧伤，造成极为恶劣的社 会影响，进而加快了网吧的专项治理步伐。

　　文化部、公安部、信息产业部、国家工商行政管理总局四部门，从7月1日至8月31日对“网吧”等互联网上网服 务场所进行集中清理整顿，决定暂停审批新的“网吧”，坚决取缔黑“网吧”，严厉查处违规经营的“网吧”，严格对“网吧 ”进行重新审核登记，认真开展“网吧”的消防安全检查、接入服务检查和营业活动检查。

　　北京市在属地管理原则的基础上，强化日常管理工作，综合治理，条块互动，实现行业管理与区县、街道、社区、单 位管理的有机结合，杜绝推诿扯皮现象，消除管理上的空白点，同时还对检举揭发“网吧”等互联网上网服务营业场所违法违 规经营活动的举报人予以奖励，黑“网吧”迅速得以绝迹。几个月来，各地“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理工作 已取得阶段性成效。“网吧”过多过滥、违规经营的势头基本得到抑制，未成年人进入的现象基本得到制止，“黑网吧”基本 上得到清除。

　　与此同时，国务院出台《互联网上网服务营业场所管理条例》，确立了未成年人禁入、身份证登记、经营许可证管理 等十多项制度，规范“网吧”向有序、良性、规范发展。目前，网吧整顿正如火如荼仍在各地展开，专项治理工作将延期至1 2月31日，以巩固专项治理成果，探索“网吧”长效管理机制。

　　音像市场：朝有利于正版的方向发展

　　截止到2001年底2002年初，全国277家长期经营非法音像制品的集中经营场所全部按期关闭，最大限度地 挤压非法音像制品的生存空间，长期困扰文化市场管理部门的这一老大难问题基本得到解决。同时修改了音像制品管理条例及 实施细则，加大了对盗版的处罚力度。

　　继“音像城”问题之后，文化部门集中加强了面上盗版的“扫荡”，而且一波比一波深入、彻底。去年第四季度，集 中一个月对经营非法音像制品的门店进行了严厉清扫，对游动商贩、无证经营活动进行了严厉打击。今年五六月份再次开展“ 复查”行动，共出动执法检查19.9万余人次，取缔无证经营摊点10607个，收缴违法音像制品达4344.7万盘( 张)。10月20日起，文化部又紧急部署为期一个月的“金风行动”，严打违法音像制品，迅速有力地清扫文化垃圾。仅8 月13日这一天，全国集中销毁了3000多万张(盒)违法音像制品，是我国开展音像市场集中治理以来销毁数量最多、活 动规模最大的一次集中销毁活动。

　　经过长期不懈的努力，我国音像市场的正版占有率稳步提高，正版音像制品的发行额不断攀升。国家级音像制品批发 市场--广东音像城，1999年音像制品的发行额为4.4亿元，2000年为6.07亿元。2001年达8.8亿元，

　　今年1至9月的发行额达到11.9亿元，较3年前全年发行额增长约370％。

　　演出市场：在规范中繁荣

　　随着我国演出市场逐步规范，各类文艺演出活动日趋活跃。但一段时期以来，在少数农村集镇以及城乡结合部的物资 交流会、庙会等集市性活动期间，容留、接纳、组织大棚演出团体进行脱衣舞表演的情况时有发生，且有愈演愈烈之势。一些 歌舞娱乐场所、影剧院及其它演出场所也公开组织女青年进行色情淫秽表演。这些演出活动严重败坏社会风气，扰乱演出市场 正常秩序，社会影响极其恶劣。

　　9月9日，在河北张家口市下花园区盛源矿区一个演出大棚内，舞台上33名所谓“表演人员”，在老板的统一口令 下，同时脱掉上装与内裤，并做着色情淫秽动作，影响极坏。9月7日至11日，根据群众举报，文化部、公安部联合工作组 先后赶赴山西省怀仁县和河北省张家口市下花园区和宣化县，查处三起大棚演出团体进行色情淫秽表演案件，当场抓获脱衣舞 组织策划参与人员共176人。

　　文化部市场司对这几起典型案件进行公开通报批评。文化部、公安部发出通知，严禁组织或者从事脱衣舞表演、人妖 表演和国家法律法规禁止的其他表演，也不允许以此进行广告宣传，招徕观众。

　　由此，各地文化行政部门对在本辖区内登记注册的各类文艺表演团体尤其是民间职业剧团进行一次彻底的核查清理， 尤其对辖区内流动演出的外地演出团体，严格演出节目内容、营业性演出证照及相关手续的审查。河南省针对民间职业剧团文 艺表演团体数量多、规模小、异地办证、使用过期证和假证现象以及有些演出团体演出节目质量低劣、格调低下等问题，开展 专项整顿规范工作，并将团体数量最多且违规现象严重的宝丰县作为治理的重点。

　　文化部还对1998年制定的《营业性演出管理条例实施细则》进行了修订和完善，加快了演出市场改革进程，规范 了演出经营管理，并积极鼓励吸引社会各界参与演出市场的竞争。

　　电子游戏：热点正逐渐消解

　　自2000年全国开展声势浩大的电子游戏经营场所治理整顿工作以来，全国电子游戏经营场所数量从10万家压减 到3.5万余家，压减率达66.6%，初步改变了电子游戏经营场所过多过滥的状况，使人民群众普遍关注的电子游戏危害 青少年健康成长的问题得到有效缓解。

　　针对非法电子游戏活动向农村、郊区与偏僻地带转移，经营更加隐蔽和分散，无证经营等问题，2001年以来，文 化部门把重点放在打地下、打转移、打反弹上来。各级文化行政部门继续一律停止审批新的电子游戏经营场所，也不再审批电 子游戏经营场所增添或者更新设备；继续将电子游戏经营场所的数量压缩一半以上，总量较大的省、自治区、直辖市压缩到1 000家以下。据不完全统计，截至2001年12月底，全国电子游戏经营场所又进一步压缩了12000余家。

　　在今年的电子游戏经营场所的整治活动中，针对一些地方电子游戏经营场所在非节假日接纳未成年人入内，利用电子 游戏机进行赌博等现象有所增多，并有“回潮”、“反弹”的苗头，文化部门进一步加强监管力度，发现一家，查处一家，取 缔一家。像黑龙江、浙江、四川、新疆等地，先后查处了一批电子游戏违法经营活动。但从总体上看，电子游戏违法违规经营 现象开始从社会关注的热点问题中消解，原来经营秩序混乱的局面可以说得到了扭转。(完)

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