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借得“经纬”织天网———洛阳市公安机关快速反应网络机制建设纪实本报记者孙春英本报通讯员洛公
唐代诗人曾感叹：“洛阳大道直如发”。
如今，在洛河大地四通八达的道路“经纬”线上，一张警民精心编织的缉恶擒凶的天 罗地网，令不法分子插翅难逃。
今年3月至今，河南省洛阳市公安机关通过快速反应网络破获各类刑事案件2137起，摧毁犯罪团伙142个，抓
获犯罪嫌疑人3762人。目前，全市社会治安平稳，刑事发案呈明显下降趋势，老百姓安全感大为增强。
快一秒“关门打狗”慢一秒“大海捞针”
现代化的交通设施在便利人们的同时，也为违法犯罪分子作案后快速逃遁提供了有利的条件。他们大范围流窜，跨区
域跳跃作案，力图通过现代化的道路和交通工具摆脱警方的监控和缉捕。
“一般来说，乘普通的交通工具，按一小时60公里计算，一分钟就是1000米，一秒就是16.7米，慢两秒手
枪子弹就赶不上。电话铃声一响，中间间隔是5秒。响一声铃，歹徒可以逃出83.5米，电话铃响4声，歹徒就跑出了25
0.5米。这时不是分秒必争，而是秒秒必争。
“快一秒关门打狗，慢一秒大海捞针。关键时刻，快一秒就是胜利，慢一秒就是失败。快一秒就是社会赞赏，群众的
欢呼；慢一秒就是社会的蔑视，群众的不满和愤怒。”
今年3月，在洛阳市公安机关召开的快速反应紧急处置机制建设誓师大会上，局长张太学用浅显的数字运算，向大家
亮出了这一番精辟的“快反”理论，在6000名民警的心中引发强烈的共鸣。
从今年3月至10月，全市各级公安机关全力加强和完善指挥通讯系统、市县两级卡点装备建设、市区防控体系建设
，共投资2462万元，使350兆天线通讯网覆盖洛阳全境，全市民警统一配发的传呼机做到了“一呼百应”。全市设置市
级卡点54个，县级卡点168个，基层卡点769个，基层报警点7263个，选聘报警信息员17489名。全市18个
县(市)区公安局、分局都建立了装备精良、反应快捷的专职出警队，初步形成了“明卡守株待兔，暗卡张网捕鱼，全局关门
打狗，局部瓮中捉鳖”的快速反应大网络。
快速反应网络一经投入运行，便显现出巨大的威力。
在洛阳市经济技术开发区公安分局有个15人的“铁拳头”机动队，集体食宿，24小时待命，做到白天3分钟、夜
晚5分钟到达现场，让不法分子闻风丧胆，令老百姓拍手称快。像这样的机动队，在洛阳市的每个分局、县局都有。
今年10月20日上午，广东省东莞市警方在洛阳抓获抢劫杀人犯罪嫌疑人李某。在押解途中，李某趁看守民警下车
之机，挣脱手铐，驾车而逃。嵩县公安局接警后，迅速启动全县所有卡点，警民联动，很快就将李某抓获。当洛阳警方将李某
移交时，东莞办案民警深为洛阳警方快速反应网络的神奇作用而叹服。
街头流动“巡逻车”布“的”成兵显威力
警方不可能做到路路设卡、处处站岗，真正的天罗地网基于民心、民力。局长张太学和他的战友们经过仔细观察分析
，总结了出租车行业这个特殊的群体所具有的“四大特点”和“四大优势”。
四大特点：一是出租车司机容易成为犯罪分子的侵害对象。二是出租车司机容易成为犯罪分子利用的对象。三是出租
车司机全天候运行，夜间发生的案件有相当一部分逃不脱出租车司机的眼睛。四是全方位覆盖。洛阳市只要能行车的道路，没
有出租车不能走的。
四大优势：发现犯罪的优势；掌握信息的优势；地理环境熟悉的优势；出租车司机具有渴望安全的强烈要求。
今年3月，洛阳市公安局正式推出把出租车行业纳入快速反应网络的重大举措，让全市4119辆出租车、1105
0名出租车司机成为公安机关的义务巡逻车、义务信息员和巡逻员。洛阳市公安局要求全市所有交警、派出所民警都要联系3
至5名出租车司机，与之交朋友；民警平时要向出租车司机讲解防抢劫的基本常识，出租车司机在运营中发现可疑情况要及时
向民警反映。
此举在出租车行业和社会各界引起了强烈反响，公安机关一夜之间就增添了巨大的力量。广大出租车司机协助公安机
关侦破了一起又一起案件，抓获了一名又一名违法犯罪分子。
今年9月8日，一出租车信息员在发现有歹徒猥亵少女后，立即报警，并同过路群众一起及时控制住犯罪嫌疑人，终
使震惊全市的“97·3·13”系列毁容伤害案得以破获，作案28起、划伤25人的恶魔杨松杰落入法网。
从“望哨”到“侦查员”警方有了“千里眼”
局长张太学在调研中发现，道路两侧的经营者是可以依靠的一支社会治安力量。
洛阳市公安机关经过充分发动、上门联系、指导培训等大量工作，使全市交通要道两侧数千家个体商店、作坊、修理
部和住家户成为公安机关的信息报警点，给公安机关的快速反应网络建设注入了强大的活力。
位于黄河小浪底水库万山湖的新安县，是洛阳市的西大门。该县磁涧镇杨家洼村支书王金勇和其子王峰在310国道
边开了一个小卖部，自从被聘为磁涧派出所的报警信息员后，平常对治安工作就非常热心的他，对治安工作更负责任。今年7
月5日天刚亮，父子俩发现国道边有3个操外地口音的青年人在倒卖摩托车，王金勇及时向派出所报告。派出所很快在杨家洼
的公路边将欲逃跑的3人抓获，当场缴获摩托车及作案工具。
环卫清扫、清运人员每天的工作遍布城市的大街小巷、楼群院落，他们常常从深夜工作到天亮，有条件对整个社会面
进行观察，而这段时间正是刑事犯罪高发时段。
洛阳市公安局把环卫情报信息员工作作为一项公安基础业务纳入管理，并建立了报警制度、信息员联系制度等一系列
规章制度。环卫情报信息员发挥“侦查员”的作用，为公安机关破案追逃做出了贡献。
从繁华都市到边远乡村“经纬”织就恢恢法网
洛阳经济技术开发区毗邻全国闻名的大型集贸市场关林商贸城，全区常住人口8500余人，流动暂住人员却达13
500余人，日人均流量6万余人次，出租房屋两万余间(套)。为此，开发区分局努力探索适合开发区特点的流动暂住人口
管理的新路子。
开发区分局在大力做好宣传工作的同时，对集贸专业市场负责人、出租房屋业主、企事业单位领导、开发商和建筑队
项目经理等责任人进行集中培训，明确其为公安分局的协管员，协助公安机关开展出租房屋、流动暂住人口管理工作。他们还
重点将租赁大户的户主、专业市场负责人以及出租房主中的治安积极分子吸收为信息员。此举使开发区流动暂住人口违法犯罪
明显减少，特别是今年7月以来，全区共发案25起，与去年同期相比下降71％。辖区实现了发案少、秩序好、群众满意、
社会稳定的效果。
群众中蕴藏着无穷的智慧、无尽的力量。全市各级公安机关、各部门、各警种都从实际出发，推出了动员组织人民群
众参与快速反应网络建设的“高招”：汝阳县公安局在三轮车司机、客车司机中发展信息员；偃师市公安局在公交公司和城管
人员中选建信息员；洛龙分局在公路养护工中选建信息员……
为了发动群众参与维护社会治安的积极性，洛阳市公安局设立“刑事案件线索有奖举报中心”。迄今为止，举报中心
共向群众发放奖金82000元。
洛阳市公安局还探索保护群众的措施。对因协助公安机关工作而遭受犯罪分子不法侵害的信息员，市政府将其人身安
全保障纳入见义勇为基金，并为他们办理人身保险。对确因提供线索、协助抓获歹徒后担心受到打击报复的出租车司机，交警
支队免费为其更换牌照。在农村，他们还对报警信息员制订了不同形式的奖励办法。
借得“经纬”织天网，曲曲凯歌震霄壤。半年多来，洛阳市公安局大门口经常锣鼓喧天：人民群众自发前来感谢公安
机关为保一方平安作出的突出贡献。
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