新华网武汉12月5日电(记者李鹏翔张先国)在位于鄂西南武陵山区腹地的咸丰县，许多人都知道当地警察的口袋 里，贴身装着一个“小本本”，不是用来罚款的，而是他们自己的“紧箍咒”。这个“小本本”就是咸丰县公安局制订的“局 规一百条”。

　　据咸丰县公安局局长谭志国介绍，早在1999年4月，咸丰县公安局就根据《人民警察法》等有关法律法规，制定 出《咸丰县公安局内部管理暂行规定》，从内务管理、执法管理、财务管理、警容风纪等方面作了明确规定，把党纪、政纪、 警纪融为一体，共100条。

　　百条局规使队伍管理摆脱了“领导管不完，民警管了犯”的怪圈，在此基础上，咸丰县公安局陆续推行治警制度规范 化、岗位竞争机制、长效激励机制，从严治警，极大增强了民警的法制意识和综合素质，走了规范治警之路，截至目前已连续 三年实现队伍“零发案”。

　　自实施百条局规以来，先后有45名民警受到处罚，其中禁闭2人，待岗4人，通报16人。民警真正体会到是来硬 的、动真的，从思想深处牢固树立起“局规就是高压线，谁碰谁触电”的意识，增强了防范违纪行为发生的自觉性。2000 年，原巡警大队民警肖某因违反“局规”受到扣30分、试岗3个月的处罚，调往偏远的农村派出所，这位同志知耻而后勇， 表现突出，前不久孤身一人勇擒一逃犯，荣立了三等功。

　　引进竞争机制、实行聘任聘用是咸丰公安实施内部治警的又一项重大制度改革。去年2月，咸丰公安局进行所有岗位 的竞争上岗和双向选择，全局200余名干警中，有52人参加了35个科所队正职职位的竞争，43人参加了27个副职职 位的竞争，通过科学严密的程序，民主公正的操作，使得整个中层干部平均年龄下降了10岁，77％的中层干部拥有大专以 上学历。

　　仅靠约束机制是不够的，咸丰县公安局为了建立与之配套的激励机制，丰富队伍内部管理长效机制的内涵。今年开始 又实施新的考核办法，将民警的工作绩效真正与政治荣誉、职级待遇、执法权限和经济利益挂钩，使民警收入均等的现状被彻 底打破，民警年收入最大差距达到1500元。

　　从严制治警不仅没有束缚队伍的创造力，反而形成了强烈的竞争氛围，激发了工作爱岗敬业的工作热情。近三年来， 咸丰县公安局连续实现了“无民警违法和重大违纪、无命案欠帐，无群死群伤的交通事故，无重大恶性刑事案件，无影响全县 稳定的群体事件，无因管理失控而发生的治安灾害事故，无监所事故，无复议变更和诉讼败诉案，无‘法轮功’练习者上访” 的“咸丰公安九无”。当地百姓都高兴地说，公安形象树起来，罪犯气焰就消下去，人民群众的安全感也就长起来。(完)

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