新华网石家庄11月21日电(记者饶雅洁王金涛丁锡国)两个月前还是华北一个山区县副县长的无党派人士时清霜 ，如今已是河北省司法厅副厅长，在中国的官员序列中连升两级。这位没有什么“背景”的农家子弟说：“公开竞争给了我这 个机会。”

　　今年早些时候，河北省对党政机关37个副厅级岗位进行公开考试选拔，今年37岁的时清霜，最终以司法类第一名 的考试成绩从1000多名竞争者中胜出。按照以往的程序，中共提拔任用一名官员，要先由一级党委或一个单位的党委确定 人选，经上级党委组织部门考察后，报上级党委常委会研究决定。

　　然而，由于种种原因，这个程序在一些地方并没有得到严格的执行，官员提拔中出现了由少数人甚至个别人说了算， 以及“买官卖官”等腐败现象。为了打破官员提拔任用中的“暗箱操作”，中国一些沿海地区从上世纪80年代起，开始尝试 通过公开考试的方式选拔官员。这一办法后来被其他很多地区效仿。

　　尽管中共直到今年7月才首次将公开选拔官员列入《党政领导干部选拔任用工作条例》，使之成为党内任用官员必须 遵守的规则，但事实上，自2000年以来，中国各地公开选拔的党政官员已多达2万名，他们多担任省级以下党委、政府或 部门的副职。

　　赵丽芬是他们当中的一位。这位已担任石家庄市教育局副局长的女性说：“我没有人们常说的‘后台’，当初参加考 试，我以为自己是在为别人‘陪榜’，没想到一些领导干部的子女反被淘汰了。”

　　而中共山东省委最近也研究制定了一项新办法，将市、县(市、区)两级党委、政府首脑拟任人选和推荐人选的决策 权限由上一级党的常委会议扩大到党的委员会全体会议，决策的方式由过去的讨论决定改为无记名投票表决。此间观察家认为 ，这项新办法使参与人事决策的人员大大增加，改变了“少数人选人”的局面，并能够保证参与决策人员充分自由地表达真实 的意见。在这个拥有9000多万人的中国第二人口大省，中共山东省委常委只有15人，而省委委员有63人。

　　作为另一项有力的举措，组织部门在对某一人选考察前实行预告的制度和任职前进行公示的制度，也在广泛推行。

　　江泽民在中共十六大报告中说，今后中共将“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度 化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制 。”

　　《党政领导干部选拔任用工作条例》在干部选拔任用的基本原则、基本程序、基本方法和扩大民主、强化监督等方面 作出了更加科学、规范和严密的规定，中组部有关负责人称它是“党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源 头上预防和治理用人上不正之风的有力武器”。

　　在刚刚结束的中共十六大上，代表们进一步提出，发展党内民主、落实群众对官员选拔任用的知情权、参与权、选择 权和监督权，将进一步巩固中国共产党的执政基础。(完)

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